根據區(qū)委關于印發《番禺區(qū)深入開展黨的群衆路線教育實踐活動實施方案》的通(tōng)知（番發〔2014〕2号）精神和(hé)部署，區(qū)總工會自今年2月開始至9月，在黨員中深入開展黨的群衆路線教育實踐活動。現結合區(qū)總工會工作(zuò)實際，提出如下實施方案。

　　一、指導思想和(hé)目标任務

（一）指導思想。高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，全面貫徹黨的十八大(dà)、十八屆三中全會和(hé)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和(hé)純潔性，以為(wèi)民務實清廉為(wèi)主要內(nèi)容，以領導幹部為(wèi)重點，切實加強黨員幹部的群衆觀點和(hé)群衆路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神和(hé)省、市、區(qū)實施辦法以及《黨政機關厲行(xíng)節約反對浪費條例》作(zuò)為(wèi)切入點，進一步突出作(zuò)風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風，着力倡導“求實、務實、樸實、紮實”的工作(zuò)作(zuò)風，着力加強與基層工會和(hé)職工群衆的密切聯系，着力提升職工群衆工作(zuò)的實效性和(hé)科學化水(shuǐ)平，把廣大(dà)職工群衆緊密團結在黨的周圍，在推進新型城市化發展中充分發揮主力軍作(zuò)用，為(wèi)加快建設宜業宜居、現代文明(míng)、價值凸顯的廣州時(shí)尚創意都會區(qū)和(hé)幸福番禺作(zuò)貢獻。

　　（二）目标任務。把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動始終，堅持正面教育為(wèi)主、堅持以整風精神開展批評和(hé)自我批評、堅持開門(mén)搞活動、堅持講求實效、堅持領導班子和(hé)領導幹部帶頭，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風這“四風”問題，着力抓好學習教育、查擺問題、整改落實三個(gè)環節，建立健全為(wèi)民務實清廉的長效機制(zhì)，切實增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能力，把工會組織建設成真正的職工之家(jiā)，使工會幹部真正成為(wèi)職工群衆最信賴的“娘家(jiā)人(rén)”，以改進作(zuò)風的新成果推動我區(qū)工會工作(zuò)上(shàng)新台階。

    着力解決“四風”突出問題。重點解決庸懶散奢、推诿拖延，工作(zuò)效能低(dī)下、服務意識不強以及“中梗阻”等問題。一是堅決反對形式主義。重點查找和(hé)解決學風不正、知行(xíng)不一，文山(shān)會海，照抄照傳、不合實際，偏聽(tīng)彙報、不察實情，辦事拖拉、效率不高(gāo)，注重有(yǒu)聲、不求實效等突出問題，大(dà)興求真務實之風，做(zuò)到幹在實處、走在前列。二是堅決反對官僚主義。重點查找和(hé)解決調研不深、脫離職工，避難就易、不敢擔當，因循守舊(jiù)、标杆不高(gāo)，協調不暢、執行(xíng)不力等突出問題。自覺踐行(xíng)為(wèi)民宗旨，嚴格執行(xíng)民主集中制(zhì)，始終做(zuò)到虛心向職工群衆學習、真心對職工群衆負責、熱心為(wèi)職工群衆服務、自覺接受職工群衆監督，始終按照職工意願辦事。三是堅決反對享樂主義。重點查找和(hé)解決精神懈怠、庸懶疲沓，安于現狀、不思進取，自我陶醉，自甘平庸，計(jì)較得(de)失，在崗不敬業、出勤不出力等突出問題，做(zuò)到敢為(wèi)人(rén)先、敢闖敢幹、敢于擔當，始終保持昂揚向上(shàng)、奮發有(yǒu)為(wèi)的精神狀态。四是堅決反對奢靡之風。重點查找和(hé)解決要面子、搞攀比，講排場(chǎng)、擺闊氣，心理(lǐ)失衡、以權謀私，道(dào)德失範等突出問題，積極倡導過緊日子，勤儉辦一切事情，始終保持共産黨人(rén)艱苦奮鬥的政治本色。

着力解決關系群衆切身利益問題。以職工的問題和(hé)需求為(wèi)導向，集中解決基層和(hé)職工群衆反映強烈的突出問題。重點做(zuò)好以下5方面工作(zuò)：一是全力做(zuò)好“兩個(gè)普遍”。将廣大(dà)職工組織到工會組織中來(lái)，在企業中普遍開展工資集體(tǐ)協商，促進企業健全和(hé)完善工資分配共決機制(zhì)、工資正常增長機制(zhì)和(hé)工資支付保障機制(zhì)，讓廣大(dà)職工體(tǐ)面勞動。二是全力推進企業民主管理(lǐ)。通(tōng)過培育典型示範作(zuò)用，以職代會為(wèi)主要載體(tǐ)，加強對企業規範運行(xíng)企業民主管理(lǐ)的引導和(hé)指導，規範操作(zuò)程序，推動企業普遍建立民主管理(lǐ)制(zhì)度，落實職工知情權、參與權。三是全力保障職工合法權益。建立健全工會法律服務援助體(tǐ)系，暢通(tōng)職工群衆訴求表達渠道(dào)，及時(shí)做(zuò)好矛盾糾紛排查化解工作(zuò)，讓職工群衆切身感受公平正義。四是全力落實保障和(hé)改善民生(shēng)的政策措施。做(zuò)大(dà)做(zuò)強做(zuò)實“送溫暖”、“醫(yī)療互助保障”、“金秋助學”、“春風行(xíng)動”等工會幫扶品牌，積極幫助職工解決生(shēng)活、就業、社會保障、子女上(shàng)學等方面的突出問題。拓展一批适應基層和(hé)職工群衆需求的工作(zuò)平台和(hé)項目，健全工會服務幫扶職工工作(zuò)體(tǐ)系，多(duō)為(wèi)職工辦實事，擴大(dà)職工受惠面。五是全力推行(xíng)“陽光辦會”。完善領導幹部直接聯系基層和(hé)群衆制(zhì)度，建立服務職工聯系點，健全每年重點課題調研制(zhì)度，與基層工會和(hé)一線職工建立常态化的直接聯系；完善基層和(hé)職工意見建議征詢制(zhì)度，在推進涉及職工切身利益的工作(zuò)事項和(hé)确定服務職工的實事項目時(shí)，廣泛征求基層和(hé)職工意見，形成體(tǐ)現職工群衆意願的科學民主決策機制(zhì)；完善基層評議機關制(zhì)度，探索會務公開的有(yǒu)效形式，不斷增強工會服務職工群衆工作(zuò)的透明(míng)度和(hé)實效性。

　　二、時(shí)間(jiān)安排和(hé)方法步驟

按照區(qū)委統一部署，區(qū)總工會黨的群衆路線教育實踐活動從2月開始，分學習教育、聽(tīng)取意見，查擺問題、開展批評和(hé)整改落實、建章立制(zhì)3個(gè)環節進行(xíng)，至9月基本完成。

（一）學習教育，聽(tīng)取意見（2月中下旬-4月下旬）

　　通(tōng)過理(lǐ)論學習，進一步堅定理(lǐ)想信念和(hé)宗旨意識。通(tōng)過聽(tīng)取意見，為(wèi)對照檢查、開展批評、解決問題打好基礎。

1、豐富學習內(nèi)容。重點是抓好學習宣傳和(hé)思想教育，深入學習中國特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系，學習黨章和(hé)黨的十八屆三中全會精神、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學習中發〔2013〕4号文規定的學習內(nèi)容，學習省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會、區(qū)委十二屆五次全會精神，學習黨的光輝曆史和(hé)優良傳統，對照正反兩方面典型，開展理(lǐ)想信念、黨性黨風黨紀和(hé)道(dào)德品行(xíng)教育，使廣大(dà)黨員、幹部深刻理(lǐ)解群衆觀點和(hé)群衆路線的精神實質和(hé)豐富內(nèi)涵，增強貫徹黨的群衆路線的自覺性。每周集中學習的時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于半天。

2、創新學習方法。運用多(duō)種形式采取多(duō)種方法結合實際開展學習。

（1）召開動員大(dà)會。召開區(qū)總工會深入開展黨的群衆路線教育實踐活動動員大(dà)會，傳達區(qū)委開展教育實踐活動精神，動員黨員幹部以高(gāo)度的責任感和(hé)良好的精神狀态積極投入到教育實踐活動，把思想和(hé)行(xíng)動統一到區(qū)委的部署要求上(shàng)來(lái)，紮實開展好活動。會後，對區(qū)總領導班子及領導幹部“四風”方面的情況進行(xíng)民主測評。

　 （2）開展“群衆路線大(dà)家(jiā)談”大(dà)討(tǎo)論。深化“群衆路線大(dà)家(jiā)談”活動，圍繞馬克思主義群衆觀點和(hé)黨的群衆路線，通(tōng)過講課、座談、談認識、談體(tǐ)會，引導黨員、幹部建立密切聯系群衆、為(wèi)民服務的觀念。

　 （3）開展基層大(dà)調研活動。深入開展工會幹部“面對面、心貼心、實打實”服務職工在基層活動，區(qū)總工會領導班子成員要深入基層、深入職工，采取多(duō)種形式開展密切聯系群衆、改進工作(zuò)作(zuò)風意見征集活動，實事求是、暢所欲言，并在“番禺工會網站”設立電(diàn)子意見箱，通(tōng)過“番禺區(qū)總工會”政務微博平台征求意見建議，擴大(dà)基層工會幹部、職工群衆和(hé)社會參與面，真正把職工群衆對作(zuò)風建設的意見和(hé)建議原汁原味地反映上(shàng)來(lái)，并對所征求意見和(hé)建議進行(xíng)認真彙總分析。

（4）開展“扶貧濟困送溫暖”主題黨日活動。對雙百共建結對幫扶點的困難黨員、困難職工進行(xíng)慰問幫扶等。

（5）開展紀律教育學習月活動。組織黨員、幹部觀看警示教育片，到反腐倡廉教育基地參觀。

3、充分征求意見。在運用學習討(tǎo)論、調查研究等方式聽(tīng)取意見的同時(shí)，結合召開專題民主生(shēng)活會，通(tōng)過發放征求意見表、召開座談會、個(gè)别訪談等形式，廣泛征求群衆和(hé)各方面對領導班子和(hé)班子成員加強作(zuò)風建設的意見，并原汁原味梳理(lǐ)意見建議，形成專題報告。

4、堅持邊學邊改。結合查擺出來(lái)的問題和(hé)征求到的意見，邊學邊改。

　　（二）查擺問題，開展批評（5月上(shàng)旬-7月下旬）

　　圍繞為(wèi)民務實清廉要求，認真查擺“四風”方面存在的突出問題。召開一次高(gāo)質量的專題民主生(shēng)活會，以整風的精神開展的批評和(hé)自我批評，以開門(mén)搞活動的方式接受基層和(hé)群衆監督。

1、制(zhì)定專題民主生(shēng)活會方案。結合實際制(zhì)定專題民主生(shēng)活會方案，報區(qū)委督導組審閱。方案要明(míng)确征求意見、談話(huà)談心、情況通(tōng)報等環節的工作(zuò)。會議時(shí)間(jiān)不少(shǎo)于1天。

2、充分開展談心活動。區(qū)總黨組書(shū)記分别與班子成員談心，班子成員之間(jiān)開展相互談心，談心中必須包括批評內(nèi)容，并原汁原味記錄。同時(shí)班子成員要與分管部門(mén)負責人(rén)談一次心，各部門(mén)負責人(rén)要與部門(mén)黨員開展一次普遍的談心活動，普通(tōng)黨員之間(jiān)也可(kě)相互談心、交流想法。

3、撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員，要結合征求到的意見，對照為(wèi)民務實清廉要求，結合本職工作(zuò)，認真開展對照檢查和(hé)自我剖析，形成對照檢查材料。重點查找宗旨意識、工作(zuò)作(zuò)風、廉潔自律方面的差距，特别是要找出“四風”問題的具體(tǐ)表現、典型事例，剖析思想根源和(hé)深層次原因，明(míng)确努力方向和(hé)改進措施，特别是要認真思考、正面回應幹部群衆所提意見，提出實實在在的整改措施。班子成員要親自撰寫對照檢查材料，并報黨組主要負責同志(zhì)審閱。

4、開好民主生(shēng)活會。黨組主要負責同志(zhì)要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和(hé)自我批評。班子成員既要進行(xíng)深刻的自我批評，又要進行(xíng)誠懇的相互批評。發言要突出談思想、談作(zuò)風，正視(shì)矛盾和(hé)問題，提出整改措施。

5、通(tōng)報民主生(shēng)活會情況。在規定範圍內(nèi)通(tōng)報民主生(shēng)活會情況和(hé)領導班子成員的對照檢查材料，并組織對民主生(shēng)活會情況進行(xíng)評議，評議結果“不滿意”的比率達到三分之一以上(shàng)的要重開。通(tōng)報材料報督導組審閱。

6、開好專題組織生(shēng)活會。區(qū)總機關支部織要召開一次專題組織生(shēng)活會，每名黨員都要參加，要準備好書(shū)面發言材料，通(tōng)過認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風方面的問題，開展批評和(hé)自我批評，提出改進措施和(hé)辦法。在批評和(hé)自我批評基礎上(shàng)，開展民主評議，并由支部主要負責同志(zhì)對每一位黨員進行(xíng)點評。對經評議認為(wèi)是不合格的黨員，要嚴肅批評教育，區(qū)别不同情況處置。

(三)整改落實，建章立制(zhì)（8月上(shàng)旬-9月底）

　　針對作(zuò)風建設方面存在的問題，提出解決對策，抓好整改落實，集中解決一些(xiē)突出的問題。注重制(zhì)度建設，讓問題在制(zhì)度機制(zhì)上(shàng)得(de)到解決，使踐行(xíng)黨的群衆路線成為(wèi)黨員幹部長期自覺的行(xíng)動。

　　1、制(zhì)定整改方案。針對群衆反映和(hé)查擺出來(lái)的重點問題，制(zhì)定整改任務書(shū)和(hé)時(shí)間(jiān)表，明(míng)确分工情況，實行(xíng)一把手負責制(zhì)，由督導組審核把關，并在一定範圍內(nèi)公示通(tōng)報，接受監督。

2、開展集中整治。針對解決形式主義問題，對各類會議、文件、評比表彰特别是針對基層的檢查和(hé)考核進行(xíng)認真清理(lǐ)，根據工作(zuò)需要精簡合并，集中治理(lǐ)文山(shān)會海，把“2014年區(qū)工會工作(zuò)重點”任務分解到科室、個(gè)人(rén)，逐月逐季督辦、通(tōng)報，确保全區(qū)工會重點工作(zuò)紮實有(yǒu)序推進。針對解決官僚主義問題，要求工會幹部眼睛向下，帶着感情和(hé)責任做(zuò)好工作(zuò)，做(zuò)好“創先争優下基層”工作(zuò)，就職工反映強烈的工資福利、困難幫扶、培訓教育等問題進行(xíng)重點研究、分步落實。針對解決享樂主義和(hé)奢靡之風問題，嚴格按照法律法規和(hé)中央八項規定制(zhì)定各項預算，全面檢查“三公”經費使用情況，嚴禁借開會、調研、考察、培訓等名義變相旅遊。

3、嚴格教育管理(lǐ)幹部。加強領導班子建設和(hé)嚴格教育幹部，着力推進庸懶散奢等不良風氣整治工作(zuò)，切實解決幹部律己不嚴問題。對存在一般性作(zuò)風問題的幹部，立足于教育提高(gāo)，促其改進；對群衆意見大(dà)、不能認真查擺問題、沒有(yǒu)明(míng)顯改進的幹部，要進行(xíng)組織調整。在活動中發現的重大(dà)違紀違法問題，要及時(shí)移交紀檢監察機關或有(yǒu)關方面嚴肅查處。要提高(gāo)黨員、幹部調查研究、掌握實情能力，科學決策、民主決策能力，解決問題、化解矛盾能力，宣傳群衆、組織群衆、服務群衆能力。對那(nà)些(xiē)與群衆有(yǒu)感情、為(wèi)群衆辦實事、得(de)到群衆擁護的幹部，要提拔使用，樹(shù)立正确用人(rén)導向。

4、抓好制(zhì)度建設。建立健全內(nèi)容全面、标準合理(lǐ)、程序規範、方法科學的加強作(zuò)風建設的管理(lǐ)和(hé)監督機制(zhì)，形成一系列服務基層、服務職工的工作(zuò)制(zhì)度和(hé)長效運行(xíng)機制(zhì)，持之以恒地為(wèi)職工辦實事、做(zuò)好事、解難事。堅決糾正有(yǒu)令不行(xíng)、有(yǒu)禁不止、無視(shì)制(zhì)度的問題。對貫徹黨的群衆路線已有(yǒu)制(zhì)度進行(xíng)梳理(lǐ)，經實踐檢驗行(xíng)之有(yǒu)效、群衆認可(kě)的，要長期堅持，抓好落實；對不适應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立健全定期民意調查制(zhì)度、體(tǐ)現群衆意願的科學民主決策機制(zhì)、發揮社會組織做(zuò)群衆工作(zuò)作(zuò)用的機制(zhì)和(hé)在法治平台上(shàng)解決矛盾糾紛的機制(zhì)，健全幹部作(zuò)風狀況考核評價機制(zhì)、公開承諾機制(zhì)、績效考核機制(zhì)和(hé)廉政教育機制(zhì)，建立健全厲行(xíng)節約、制(zhì)止浪費制(zhì)度，修訂完善公務接待、公務用車(chē)和(hé)因公出國（境）等管理(lǐ)規定，修訂樓堂館所建設管理(lǐ)制(zhì)度，完善會議、培訓、活動經費管理(lǐ)辦法，建立健全公務支出、公款消費等方面的審計(jì)制(zhì)度，推動改進工作(zuò)作(zuò)風、密切聯系群衆常态化長效化。

　　5、落實群衆監督。領導班子的整改方案要在本單位公示，黨員領導幹部個(gè)人(rén)整改方案要向支部的黨員予以公布。運用區(qū)工會網站、微博平台公布區(qū)總工會服務基層、服務職工的工作(zuò)項目和(hé)制(zhì)度，與職工群衆加強交流互動，聽(tīng)取意見建議，監督落實情況。

　　三、組織領導和(hé)工作(zuò)要求

　　區(qū)總工會教育實踐活動在區(qū)委教育實踐活動領導小(xiǎo)組領導和(hé)區(qū)委第 督導組指導下進行(xíng)。

　　（一）健全領導機構。區(qū)總黨組成立教育實踐活動領導小(xiǎo)組，負責對教育實踐活動進行(xíng)組織領導，下設辦公室，負責日常工作(zuò)。成員如下：

組  長：蘇治邦；

副組長：陳惠民、劉曉光；

成  員：王滿娣、溫成軍、郭建文、邱巧儀、胡清、王紹文

辦公室主任：郭建文；

辦公室成員：李輝、陳秋蘭。

（二）領導帶頭，示範帶動。區(qū)總工會領導班子成員要發揮表率作(zuò)用，帶頭學習、帶頭調研、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改、帶頭完善制(zhì)度，以普通(tōng)黨員身份把自己擺進去，力争認識高(gāo)一層、學習深一步、實踐先一着、剖析解決突出問題好一籌。

（三）突出重點，抓好落實。辦公室要把工作(zuò)重點放在加強督促檢查、推動責任落實、強化輿論宣傳上(shàng)，采取多(duō)種方式，促進各項部署嚴格按時(shí)間(jiān)節點紮實推進。各專項行(xíng)動牽頭領導、部（室）要按照區(qū)總工會黨組的統一部署和(hé)任務分解，切實負起責任，制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，細化任務分工和(hé)責任落實，确保各項工作(zuò)有(yǒu)序推進。

（四）做(zuò)好規定動作(zuò)，創新自選動作(zuò)。嚴格按照中央和(hé)市委要求做(zuò)好規定動作(zuò)，同時(shí)結合工會實際，創新工作(zuò)舉措，把教育實踐活動與完成本部門(mén)本單位各項任務緊密結合起來(lái)，統籌兼顧、合理(lǐ)安排，做(zuò)到兩手抓、兩促進。确保群衆路線教育實踐活動取得(de)實效。

　 （五）加強宣傳引導。充分運用包括工會門(mén)戶網站、政務微博等新媒體(tǐ)在內(nèi)的各種形式，大(dà)力宣傳中央和(hé)區(qū)委決策部署，在番禺區(qū)工會網站開設教育實踐活動專題論壇，宣傳報道(dào)市總工會開展群衆路線教育實踐活動的進展情況、經驗做(zuò)法，廣泛宣傳區(qū)總服務基層、服務職工的具體(tǐ)措施、工作(zuò)項目，為(wèi)教育實踐活動營造良好氛圍。