企業民主管理(lǐ)規定
（總工發[2012]12号）
第一章 總 則
第一條 為(wèi)完善以職工代表大(dà)會為(wèi)基本形式的企業民主管理(lǐ)制(zhì)度，推進廠務公開，支持職工參與企業管理(lǐ)，維護職工合法權益，構建和(hé)諧勞動關系，促進企業持續健康發展，加強基層民主政治建設，依據憲法和(hé)相關法律制(zhì)定本規定。
第二條 企業民主管理(lǐ)工作(zuò)應當堅持黨的領導，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人(rén)階級的根本指導方針。
企業黨組織應當加強對民主管理(lǐ)工作(zuò)的領導和(hé)支持。
第三條 職工代表大(dà)會（或職工大(dà)會，下同）是職工行(xíng)使民主管理(lǐ)權力的機構，是企業民主管理(lǐ)的基本形式。
企業應當按照合法、有(yǒu)序、公開、公正的原則，建立以職工代表大(dà)會為(wèi)基本形式的民主管理(lǐ)制(zhì)度，實行(xíng)廠務公開，推行(xíng)民主管理(lǐ)。公司制(zhì)企業（以下簡稱公司）應當依法建立職工董事、職工監事制(zhì)度。
企業應當尊重和(hé)保障職工依法享有(yǒu)的知情權、參與權、表達權和(hé)監督權等民主權利，支持職工參加企業管理(lǐ)活動。
第四條 企業職工應當尊重和(hé)支持企業依法行(xíng)使管理(lǐ)職權，積極參與企業管理(lǐ)。
第五條 企業工會應當組織職工依法開展企業民主管理(lǐ)，維護職工合法權益。
上(shàng)級工會應當指導和(hé)幫助企業工會和(hé)職工依法開展企業民主管理(lǐ)活動，對企業實行(xíng)民主管理(lǐ)的情況進行(xíng)監督。
第六條 企業代表組織應當推動企業實行(xíng)民主管理(lǐ)，促進企業健康發展。
第七條 各級黨委紀檢部門(mén)、組織部門(mén)，各級人(rén)民政府國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構和(hé)監察機關等有(yǒu)關部門(mén)應當依照各自職責，對企業民主管理(lǐ)工作(zuò)進行(xíng)指導、檢查和(hé)監督。
第二章 職工代表大(dà)會制(zhì)度
第一節職工代表大(dà)會組織制(zhì)度和(hé)職權
第八條 企業可(kě)以根據職工人(rén)數(shù)确定召開職工代表大(dà)會或者職工大(dà)會。
企業召開職工代表大(dà)會的，職工代表人(rén)數(shù)按照不少(shǎo)于全體(tǐ)職工人(rén)數(shù)的百分之五确定，最少(shǎo)不少(shǎo)于三十人(rén)。職工代表人(rén)數(shù)超過一百人(rén)的，超出的代表人(rén)數(shù)可(kě)以由企業與工會協商确定。
第九條 職工代表大(dà)會的代表由工人(rén)、技(jì)術(shù)人(rén)員、管理(lǐ)人(rén)員、企業領導人(rén)員和(hé)其他方面的職工組成。其中，企業中層以上(shàng)管理(lǐ)人(rén)員和(hé)領導人(rén)員一般不得(de)超過職工代表總人(rén)數(shù)的百分之二十。有(yǒu)女職工和(hé)勞務派遣職工的企業，職工代表中應當有(yǒu)适當比例的女職工和(hé)勞務派遣職工代表。
第十條 職工代表大(dà)會每屆任期為(wèi)三年至五年。具體(tǐ)任期由職工代表大(dà)會根據本單位的實際情況确定。
職工代表大(dà)會因故需要提前或者延期換屆的，應當由職工代表大(dà)會或者其授權的機構決定。
第十一條 職工代表大(dà)會根據需要,可(kě)以設立若幹專門(mén)委員會（小(xiǎo)組），負責辦理(lǐ)職工代表大(dà)會交辦的事項。專門(mén)委員會（小(xiǎo)組）成員人(rén)選必須經職工代表大(dà)會審議通(tōng)過。
第十二條 職工代表按照基層選舉單位組成代表團（組），并推選團（組）長。可(kě)以設立職工代表大(dà)會團(組)長和(hé)專門(mén)委員會（小(xiǎo)組）負責人(rén)聯席會議，根據職工代表大(dà)會授權，在職工代表大(dà)會閉會期間(jiān)負責處理(lǐ)臨時(shí)需要解決的重要問題，并提請(qǐng)下一次職工代表大(dà)會确認。
聯席會議由企業工會負責召集，聯席會議可(kě)以根據會議內(nèi)容邀請(qǐng)企業領導人(rén)員或其他有(yǒu)關人(rén)員參加。
第十三條 職工代表大(dà)會行(xíng)使下列職權：
（一）聽(tīng)取企業主要負責人(rén)關于企業發展規劃、年度生(shēng)産經營管理(lǐ)情況，企業改革和(hé)制(zhì)定重要規章制(zhì)度情況，企業用工、勞動合同和(hé)集體(tǐ)合同簽訂履行(xíng)情況，企業安全生(shēng)産情況，企業繳納社會保險費和(hé)住房(fáng)公積金情況等報告，提出意見和(hé)建議；
審議企業制(zhì)定、修改或者決定的有(yǒu)關勞動報酬、工作(zuò)時(shí)間(jiān)、休息休假、勞動安全衛生(shēng)、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理(lǐ)等直接涉及勞動者切身利益的規章制(zhì)度或者重大(dà)事項方案，提出意見和(hé)建議；
（二）審議通(tōng)過集體(tǐ)合同草案，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定提取的職工福利基金使用方案、住房(fáng)公積金和(hé)社會保險費繳納比例和(hé)時(shí)間(jiān)的調整方案，勞動模範的推薦人(rén)選等重大(dà)事項；
（三）選舉或者罷免職工董事、職工監事，選舉依法進入破産程序企業的債權人(rén)會議和(hé)債權人(rén)委員會中的職工代表，根據授權推薦或者選舉企業經營管理(lǐ)人(rén)員；
（四）審查監督企業執行(xíng)勞動法律法規和(hé)勞動規章制(zhì)度情況，民主評議企業領導人(rén)員，并提出獎懲建議；
（五）法律法規規定的其他職權。
第十四條 國有(yǒu)企業和(hé)國有(yǒu)控股企業職工代表大(dà)會除按第十三條規定行(xíng)使職權外，行(xíng)使下列職權：
（一）聽(tīng)取和(hé)審議企業經營管理(lǐ)主要負責人(rén)關于企業投資和(hé)重大(dà)技(jì)術(shù)改造、财務預決算、企業業務招待費使用等情況的報告，專業技(jì)術(shù)職稱的評聘、企業公積金的使用、企業的改制(zhì)等方案，并提出意見和(hé)建議；
（二）審議通(tōng)過企業合并、分立、改制(zhì)、解散、破産實施方案中職工的裁減、分流和(hé)安置方案；
（三）依照法律、行(xíng)政法規、行(xíng)政規章規定的其他職權。
第十五條 縣級以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質相近的行(xíng)業內(nèi)的若幹尚不具備單獨建立職工代表大(dà)會制(zhì)度條件的中小(xiǎo)企業，可(kě)以通(tōng)過選舉代表聯合建立區(qū)域（行(xíng)業）職工代表大(dà)會制(zhì)度，開展企業民主管理(lǐ)活動。
工會負責組織建立區(qū)域（行(xíng)業）職工代表大(dà)會制(zhì)度。區(qū)域（行(xíng)業）工會作(zuò)為(wèi)區(qū)域（行(xíng)業）職工代表大(dà)會的工作(zuò)機構承擔日常工作(zuò)。
第十六條 集團企業的總部機關和(hé)各分公司、分廠、車(chē)間(jiān)以及其他分支機構可(kě)以按照一定比例選舉産生(shēng)職工代表，召開集團企業職工代表大(dà)會，實行(xíng)企業民主管理(lǐ)。
集團企業的總部機關和(hé)各分公司、分廠、車(chē)間(jiān)以及其他分支機構，按照本規定建立職工代表大(dà)會制(zhì)度，在各自的職權範圍內(nèi)分别開展民主管理(lǐ)活動。
第二節 職工代表大(dà)會工作(zuò)制(zhì)度
第十七條 職工代表大(dà)會每年至少(shǎo)召開一次。職工代表大(dà)會全體(tǐ)會議必須有(yǒu)三分之二以上(shàng)的職工代表出席。
第十八條 職工代表大(dà)會議題和(hé)議案應當由企業工會聽(tīng)取職工意見後與企業協商确定，并在會議召開七日前以書(shū)面形式送達職工代表。
第十九條 職工代表大(dà)會可(kě)以設主席團主持會議。主席團成員由企業工會與職工代表大(dà)會各團（組）協商提出候選人(rén)名單，經職工代表大(dà)會預備會議表決通(tōng)過。其中，工人(rén)、技(jì)術(shù)人(rén)員、管理(lǐ)人(rén)員不少(shǎo)于百分之五十。
第二十條 職工代表大(dà)會選舉和(hé)表決相關事項，必須按照少(shǎo)數(shù)服從多(duō)數(shù)的原則，經全體(tǐ)職工代表的過半數(shù)通(tōng)過。對重要事項的表決，應當采用無記名投票(piào)的方式分項表決。
第二十一條 職工代表大(dà)會在其職權範圍內(nèi)依法審議通(tōng)過的決議和(hé)事項具有(yǒu)約束力，非經職工代表大(dà)會同意不得(de)變更或撤銷。
企業應當提請(qǐng)職工代表大(dà)會審議、通(tōng)過、決定的事項,未按照法定程序審議、通(tōng)過或者決定的無效。
第二十二條 企業工會委員會是職工代表大(dà)會的工作(zuò)機構，負責職工代表大(dà)會的日常工作(zuò)，履行(xíng)下列職責：
（一）提出職工代表大(dà)會代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和(hé)代表團（組）長；
（二）征集職工代表提案，提出職工代表大(dà)會議題的建議；
（三）負責職工代表大(dà)會會議的籌備和(hé)組織工作(zuò)，提出職工代表大(dà)會的議程建議；
（四）提出職工代表大(dà)會主席團組成方案和(hé)組成人(rén)員建議名單；提出專門(mén)委員會（小(xiǎo)組）的設立方案和(hé)組成人(rén)員建議名單；
（五）向職工代表大(dà)會報告職工代表大(dà)會決議的執行(xíng)情況和(hé)職工代表大(dà)會提案的辦理(lǐ)情況、廠務公開的實行(xíng)情況等；
（六）在職工代表大(dà)會閉會期間(jiān)，負責組織專門(mén)委員會（小(xiǎo)組）和(hé)職工代表就企業職工代表大(dà)會決議的執行(xíng)情況和(hé)職工代表大(dà)會提案的辦理(lǐ)情況、廠務公開的實行(xíng)情況等，開展巡視(shì)、檢查、質詢等監督活動；
（七）受理(lǐ)職工代表的申訴和(hé)建議，維護職工代表的合法權益；
（八）向職工進行(xíng)民主管理(lǐ)的宣傳教育，組織職工代表開展學習和(hé)培訓，提高(gāo)職工代表素質；
（九）建立和(hé)管理(lǐ)職工代表大(dà)會工作(zuò)檔案。
第三節 職工代表的産生(shēng)和(hé)權利義務
第二十三條 與企業簽訂勞動合同建立勞動關系以及與企業存在事實勞動關系的職工，有(yǒu)選舉和(hé)被選舉為(wèi)職工代表大(dà)會代表的權利。
依法終止或者解除勞動關系的職工代表，其代表資格自行(xíng)終止。
第二十四條 職工代表應當以班組、工段、車(chē)間(jiān)、科室等為(wèi)基本選舉單位由職工直接選舉産生(shēng)。規模較大(dà)、管理(lǐ)層次較多(duō)的企業的職工代表，可(kě)以由下一級職工代表大(dà)會代表選舉産生(shēng)。
第二十五條 選舉、罷免職工代表，應當召開選舉單位全體(tǐ)職工會議，會議應有(yǒu)三分之二以上(shàng)職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應經全體(tǐ)職工的過半數(shù)通(tōng)過方為(wèi)有(yǒu)效。
第二十六條 職工代表實行(xíng)常任制(zhì)，職工代表任期與職工代表大(dà)會屆期一緻，可(kě)以連選連任。
職工代表出現缺額時(shí)，原選舉單位應按規定的條件和(hé)程序及時(shí)補選。
第二十七條 職工代表向選舉單位的職工負責并報告工作(zuò)，接受選舉單位職工的監督。
第二十八條 職工代表享有(yǒu)下列權利：
（一）選舉權、被選舉權和(hé)表決權；
（二）參加職工代表大(dà)會及其工作(zuò)機構組織的民主管理(lǐ)活動；
（三）對企業領導人(rén)員進行(xíng)評議和(hé)質詢；
（四）在職工代表大(dà)會閉會期間(jiān)對企業執行(xíng)職工代表大(dà)會決議情況進行(xíng)監督、檢查。
第二十九條 職工代表應當履行(xíng)下列義務：
（一）遵守法律法規、企業規章制(zhì)度，提高(gāo)自身素質，積極參與企業民主管理(lǐ)；
（二）依法履行(xíng)職工代表職責，聽(tīng)取職工對企業生(shēng)産經營管理(lǐ)等方面的意見和(hé)建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和(hé)要求，并客觀真實地向企業反映；
（三）參加企業職工代表大(dà)會組織的各項活動，執行(xíng)職工代表大(dà)會通(tōng)過的決議，完成職工代表大(dà)會交辦的工作(zuò)；
（四）向選舉單位的職工報告參加職工代表大(dà)會活動和(hé)履行(xíng)職責情況，接受職工的評議和(hé)監督；
（五）保守企業的商業秘密和(hé)與知識産權相關的保密事項。
第三十條 職工代表履行(xíng)職責受法律保護，任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)阻撓和(hé)打擊報複。
職工代表在法定工作(zuò)時(shí)間(jiān)內(nèi)依法參加職工代表大(dà)會及其組織的各項活動，企業應當正常支付勞動報酬，不得(de)降低(dī)其工資和(hé)其他福利待遇。
第三章 廠務公開制(zhì)度
第三十一條 企業應當建立和(hé)實行(xíng)廠務公開制(zhì)度，通(tōng)過職工代表大(dà)會和(hé)其他形式，将企業生(shēng)産經營管理(lǐ)的重大(dà)事項、涉及職工切身利益的規章制(zhì)度和(hé)經營管理(lǐ)人(rén)員廉潔從業相關情況，按照一定程序向職工公開，聽(tīng)取職工意見，接受職工監督。
第三十二條 企業主要負責人(rén)是實行(xíng)廠務公開的責任人(rén)。企業應當建立相應機構或者确定專人(rén)負責廠務公開工作(zuò)。
第三十三條 企業實行(xíng)廠務公開應當遵循合法、及時(shí)、真實、有(yǒu)利于職工權益維護和(hé)企業發展的原則。
實行(xíng)廠務公開應當保守企業商業秘密以及與知識産權相關的保密事項。
第三十四條 企業應當向職工公開下列事項：
（一）經營管理(lǐ)的基本情況；
（二）招用職工及簽訂勞動合同的情況；
（三）集體(tǐ)合同文本和(hé)勞動規章制(zhì)度的內(nèi)容；
（四）獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和(hé)結果，評選勞動模範和(hé)優秀職工的條件、名額和(hé)結果；
（五）勞動安全衛生(shēng)标準、安全事故發生(shēng)情況及處理(lǐ)結果；
（六）社會保險以及企業年金的繳費情況；
（七）職工教育經費提取、使用和(hé)職工培訓計(jì)劃及執行(xíng)的情況；
（八）勞動争議及處理(lǐ)結果情況；
（九）法律法規規定的其他事項。
第三十五條 國有(yǒu)企業、集體(tǐ)企業及其控股企業除公開第十三條、第十四條和(hé)第三十四條規定的相關事項外，還(hái)應當公開下列事項：
（一）投資和(hé)生(shēng)産經營管理(lǐ)重大(dà)決策方案等重大(dà)事項，企業中長期發展規劃；
（二）年度生(shēng)産經營目标及完成情況，企業擔保，大(dà)額資金使用、大(dà)額資産處置情況，工程建設項目的招投标，大(dà)宗物資采購供應，産品銷售和(hé)盈虧情況，承包租賃合同履行(xíng)情況，內(nèi)部經濟責任制(zhì)落實情況，重要規章制(zhì)度制(zhì)定等重大(dà)事項；
（三）職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況；專業技(jì)術(shù)職稱的評聘情況；
（四）中層領導人(rén)員、重要崗位人(rén)員的選聘和(hé)任用情況，企業領導人(rén)員薪酬、職務消費和(hé)兼職情況，以及出國出境費用支出等廉潔自律規定執行(xíng)情況，職工代表大(dà)會民主評議企業領導人(rén)員的結果；
（五）依照國家(jiā)有(yǒu)關規定應當公開的其他事項。
第四章 職工董事和(hé)職工監事制(zhì)度
第三十六條 公司制(zhì)企業應當依法建立職工董事和(hé)職工監事制(zhì)度，支持職工代表大(dà)會選舉産生(shēng)的職工代表作(zuò)為(wèi)董事會、監事會成員參與公司決策、管理(lǐ)和(hé)監督，代表和(hé)維護職工合法權益，促進企業健康發展。
第三十七條 公司應當依法在公司章程中明(míng)确規定職工董事、職工監事的具體(tǐ)比例和(hé)人(rén)數(shù)。
第三十八條 職工董事、職工監事候選人(rén)由公司工會根據自薦、推薦情況，在充分聽(tīng)取職工意見的基礎上(shàng)提名，經職工代表大(dà)會全體(tǐ)代表的過半數(shù)通(tōng)過方可(kě)當選，并報上(shàng)一級工會組織備案。
工會主席、副主席應當作(zuò)為(wèi)職工董事、職工監事候選人(rén)人(rén)選。
第三十九條 公司高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員和(hé)監事不得(de)兼任職工董事；公司高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員和(hé)董事不得(de)兼任職工監事。
第四十條 職工董事、職工監事的任期與公司其他董事、監事的任期相同，可(kě)以連選連任。
第四十一條 職工董事、職工監事不履行(xíng)職責或者有(yǒu)嚴重過錯的，經三分之一以上(shàng)的職工代表聯名提議，職工代表大(dà)會全體(tǐ)代表的過半數(shù)通(tōng)過可(kě)以罷免。
職工董事、職工監事出現空(kōng)缺時(shí)，由公司工會依照本規定第三十七條的規定提出替補人(rén)選，提請(qǐng)職工代表大(dà)會民主選舉産生(shēng)。
第四十二條 職工董事依法行(xíng)使下列權利：
（一）參加董事會會議，行(xíng)使董事的發言權和(hé)表決權；
（二）就涉及職工切身利益的規章制(zhì)度或者重大(dà)事項，提請(qǐng)召開董事會會議，反映職工的合理(lǐ)要求，維護職工合法權益；
（三）列席與其職責相關的公司行(xíng)政辦公會議和(hé)有(yǒu)關生(shēng)産經營工作(zuò)的重要會議；
（四）要求公司工會、公司有(yǒu)關部門(mén)和(hé)機構通(tōng)報有(yǒu)關情況并提供相關資料；
（五）法律法規和(hé)公司章程規定的其他權利。
第四十三條 職工監事依法行(xíng)使下列權利：
（一）參加監事會會議，行(xíng)使監事的發言權和(hé)表決權；
（二）就涉及職工切身利益的規章制(zhì)度或者重大(dà)事項，提議召開監事會會議；
（三）監督公司的财務情況和(hé)公司董事、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員執行(xíng)公司職務的行(xíng)為(wèi)；監督檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規、公司規章制(zhì)度貫徹執行(xíng)情況；勞動合同和(hé)集體(tǐ)合同的履行(xíng)情況；
（四）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質詢或者建議；列席與其職責相關的公司行(xíng)政辦公會議和(hé)有(yǒu)關生(shēng)産經營工作(zuò)的重要會議；
（五）要求公司工會、公司有(yǒu)關部門(mén)和(hé)機構通(tōng)報有(yǒu)關情況并提供相關資料；
（六）法律法規和(hé)公司章程規定的其他權利。
第四十四條 職工董事、職工監事應當履行(xíng)下列義務：
（一）遵守法律法規，遵守公司章程及各項規章制(zhì)度，保守公司秘密，認真履行(xíng)職責；
（二）定期聽(tīng)取職工的意見和(hé)建議，在董事會、監事會上(shàng)真實、準确、全面地反映職工的意見和(hé)建議；
（三）定期向職工代表大(dà)會述職和(hé)報告工作(zuò)，執行(xíng)職工代表大(dà)會的有(yǒu)關決議，在董事會、監事會會議上(shàng)，對職工代表大(dà)會作(zuò)出決議的事項，應當按照職工代表大(dà)會的相關決議發表意見，行(xíng)使表決權；
（四）法律法規和(hé)公司章程規定的其他義務。
第四十五條 公司應當保障職工董事、職工監事依照法律法規和(hé)公司章程開展工作(zuò)，為(wèi)職工董事、職工監事履行(xíng)職責提供必要的工作(zuò)條件。
第四十六條 職工董事、職工監事在任職期間(jiān)，除法定情形外，公司不得(de)與其解除勞動合同。
第四十七條 職工董事、職工監事與公司的其他董事、監事享有(yǒu)同等的權利，承擔相應的義務。
第五章 附 則
第四十八條 各地區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)各企業根據本規定制(zhì)定實施辦法，推進企業民主管理(lǐ)工作(zuò)。
第四十九條 集體(tǐ)企業依照《城鎮集體(tǐ)所有(yǒu)制(zhì)企業條例》等有(yǒu)關法律法規規定實行(xíng)民主管理(lǐ)。
第五十條 本規定自發布之日起施行(xíng)。
（此件發各省、自治區(qū)、直轄市紀委、組織部、國資委、監察廳<局>、總工會、工商聯）
中共中央紀委 中共中央組織部
國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)委員會 監 察 部
中華全國總工會 中華全國工商業聯合會
2012年2月13日