工會組織建設
一、基層工會組建及其組建程序
依法參加和(hé)組織工會的權利
基層工會的定義：基層工會是根據《中華人(rén)民共和(hé)國工會法》和(hé)《中國工會章程》的規定，建立在各種所有(yǒu)制(zhì)的企業、事業單位和(hé)機關中的工會組織，它是工會組織體(tǐ)系中最基本的組織單位，是整個(gè)工會的組織基礎和(hé)工作(zuò)基礎。
現階段，基層工會組織不僅僅表現為(wèi)基層工會委員會，基層工會聯合會也是基層工會組織的一種，如村(社區(qū))工會聯合會、行(xíng)業工會聯合會、多(duō)個(gè)企業組成的工會聯合會等；另外，基層工會涵蓋獨立法人(rén)單位中的工會分會；工會小(xiǎo)組也是基層工會組織的形式之一。各級工會通(tōng)過種種努力，“先組建，後規範”，力争将基層工會涵蓋獨立法人(rén)單位中的工會分會、工會小(xiǎo)組升為(wèi)基層工會委員會，更好地獨立自主地開展活動。
基層工會組織領導機構的構成有(yǒu)：1、會員大(dà)會或會員代表大(dà)會；2、工會委員會，包括基層工會委員會和(hé)分廠、車(chē)間(jiān)、科室工會委員會；3、常務委員會；4、經費審查委員會；5、女職工委員會。
依法參加和(hé)組織工會的權利：《工會法》規定，在中國境內(nèi)的企業、事業單位、機關中以工資收入為(wèi)主要生(shēng)活來(lái)源的體(tǐ)力勞動者和(hé)腦(nǎo)力勞動者，不分民族、種族、性别、職業、宗教信仰、教育程度，都有(yǒu)依法參加和(hé)組織工會的權利。任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)阻撓和(hé)限制(zhì)。
阻撓工會組建的法律責任
阻撓工會的組建：阻撓職丁依法參加和(hé)組織工會或者阻撓上(shàng)級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行(xíng)政部門(mén)責令改正。拒不改正的，由勞動行(xíng)政部門(mén)提請(qǐng)縣級以上(shàng)人(rén)民政府處理(lǐ)。
暴力威脅：對以暴力、威脅手段阻撓造成嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
小(xiǎo)單位、小(xiǎo)企業工會的組建
單獨建會：《企業工會工作(zuò)條例》規定，會員不足二十五人(rén)的可(kě)以單獨建立工會委員會。
聯合建會：會員不足二十五人(rén)的，可(kě)以由兩個(gè)以上(shàng)單位的會員按地域或行(xíng)業聯合建立基層工會委員會。
選舉組織員：會員不足二十五人(rén)的，可(kě)以選舉組織員—個(gè)，組織會員開展活動。
基層工會組建程序
提出建會申請(qǐng)：以書(shū)面形式向上(shàng)一級工會提出組建工會組織的請(qǐng)示，請(qǐng)示內(nèi)容應包括本單位的基本情況、職工對于組建工會的意願和(hé)企業黨政對本單位組建工會的意見等內(nèi)容。上(shàng)級工會接到基層單位巾請(qǐng)組建工工會的請(qǐng)示後，一般應在十日內(nèi)以正式文件下達同意籌備工會的批複。
成立工會籌備組：凡是已經建立黨組織的基層單位由黨組織及上(shàng)一級工會提出工會籌備組的組成人(rén)選；沒有(yǒu)建立黨組織的單位，由職工選出自己的代表，或由上(shàng)一級工會與相關單位和(hé)職工共同協商提出工會籌備組的組成人(rén)選。工會籌備組需報上(shàng)一級工會審查批準。
發展會員：對從未加入過工會組織的職工，要宣傳動員他們加入工會，填寫《中華全國總工會人(rén)會申請(qǐng)書(shū)》和(hé)《工會會員登記表》，經工會籌備組審查符合工會會員資格者，在正式成立工會後，統—發給《中華全國總工會會員證》；對原已加人(rén)工會的職工、下崗再就業的會員，應進行(xíng)會員關系接轉或重新登記人(rén)會。
成立工會小(xiǎo)組或工會分會：可(kě)按生(shēng)産工作(zuò)的行(xíng)政建制(zhì)如班組設立工會小(xiǎo)組，人(rén)數(shù)多(duō)的同一行(xíng)政建制(zhì)內(nèi)可(kě)以分設工會小(xiǎo)組，人(rén)數(shù)少(shǎo)的可(kě)以将幾個(gè)相近的行(xíng)政建制(zhì)單位合并設立一個(gè)工會小(xiǎo)組。在小(xiǎo)組內(nèi)由會員民主選舉工會小(xiǎo)組長。行(xíng)政建制(zhì)職工人(rén)數(shù)多(duō)的單位如車(chē)間(jiān)(科室)，可(kě)在工會小(xiǎo)組之上(shàng)設立分工會，分工會一般要召開全體(tǐ)會員大(dà)會，民主選舉産生(shēng)分工會主席。
召開會員大(dà)會或會員代表大(dà)會：會員 100人(rén)以下的基層工會，應召開會員大(dà)會；會員100人(rén)以上(shàng)的基層工會，可(kě)以召開會員代表大(dà)會。
1、會員代表的人(rén)數(shù)：基層工會會員代表大(dà)會的代表名額按照基層單位的會員人(rén)數(shù)确定。會員200人(rén)至500人(rén)的單位，代表為(wèi)會員的25％至20％；會員501至1000人(rén)的單位，代表為(wèi)會員的20％至10％；會員 1001人(rén)到5000人(rén)的單位，代表為(wèi)會員的 10％至6％；會員5001到10000人(rén)的單位，代表為(wèi)會員的5％；會員超過10000人(rén)的單位，會員代表原則上(shàng)不超過500人(rén)。
2、會員代表的代表性：會員代表大(dà)會代表要有(yǒu)廣泛的群衆性和(hé)代表性，企業中的工人(rén)代表，學校(xiào)、科研單位中的教職員工、科研人(rén)員的代表，一般應占代表總數(shù)的60％以上(shàng)。女代表、青年代表和(hé)少(shǎo)數(shù)民族代表應占一定比例。
3、會員代表需民主選舉：會員代表大(dà)會的會員代表應由會員民主選舉産生(shēng)。會員代表大(dà)會代表一律采取無記名投票(piào)方式差額選舉産生(shēng)。會員代表候選人(rén)必須獲得(de)選舉單位全體(tǐ)會員過半數(shù)選票(piào)，才能當選為(wèi)正式代表；大(dà)型企業工會代表大(dà)會的代表，由所屬單位工會代表大(dà)會選舉時(shí)，其代表候選人(rén)獲得(de)應到會人(rén)數(shù)過半數(shù)選票(piào)，方可(kě)當選為(wèi)正式代表。
4、會員代表實行(xíng)常任制(zhì)：即會員代表的任期與基層工會會員代表大(dà)會屆期一緻，從每屆工會會員代表大(dà)會舉行(xíng)會議開始，到下屆本級工會會員代表大(dà)會選舉工作(zuò)完成後為(wèi)止。會員代表可(kě)以連選連任。會員代表如在任期內(nèi)因故調離原工作(zuò)單位或退休等原因，會員代表資格自然免除，會員代表缺額由原選舉單位全體(tǐ)會員另行(xíng)選舉會員代表，報經基層工會審批。
民主選舉工會委員會，經費審查委員會：基層工會委員會和(hé)經費審查委員會由會員大(dà)會或會員代表大(dà)會民主選舉産生(shēng)。
1、工會委員人(rén)數(shù)：工會委員會委員名額，應依據會員人(rén)數(shù)多(duō)少(shǎo)來(lái)确定：25人(rén)以下的，可(kě)不建立工會委員會，設工會主席、副主席或組織員1人(rén)；25-200人(rén)的，設工會委員3-7人(rén)；201—1000人(rén)的，設工會委員7-15人(rén)；1001人(rén)至5000人(rén)的，設委員 15至21人(rén)；5001人(rén)至10000人(rén)的，設委員 21至29人(rén)；10000人(rén)以上(shàng)的單位，委員不超過37人(rén)。
大(dà)型企業基層工會委員會，經上(shàng)級工會批準，可(kě)以設常務委員會，常務委員會委員一般為(wèi)9-11人(rén)。經費審查委員會委員一般為(wèi)3-7人(rén)。
2、确定工會委員候選人(rén)：工會委員會和(hé)經費審查委員會委員的候選人(rén)，由工會小(xiǎo)組或車(chē)間(jiān)(科室)工會提名，經同級黨組織和(hé)上(shàng)級工會同意；未建立同級黨組織的，經征得(de)上(shàng)一級黨組織和(hé)工會同意後确定。
3、民主選舉工會委員會及經費審查委員會：參加選舉的人(rén)數(shù)為(wèi)應到會人(rén)數(shù)的三分之二以上(shàng)時(shí)，方可(kě)進行(xíng)選舉。工會委員會委員經無記名投票(piào)方式差額選舉産生(shēng)，差額比例為(wèi)5％-10％。常務委員會委員可(kě)以由工會委員會選舉産生(shēng)，也可(kě)以由工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會選舉産生(shēng)，采取無記名投票(piào)和(hé)差額選舉方式進行(xíng)選舉，差額率為(wèi)10％。經費審查委員會委員可(kě)以實行(xíng)等額選舉。候選人(rén)獲得(de)應參加選舉人(rén)的過半數(shù)選票(piào)時(shí)，使得(de)當選。若選舉結果與候選人(rén)名單不一緻，應以選舉結果為(wèi)準。
選舉工會主席、副主席，經費審查委員會主任，副主任：基層工會主席、副主席，經費審查委員會主任、副主任候選人(rén)，應由同級黨組織和(hé)上(shàng)級工會在充分聽(tīng)取會員意見的基礎上(shàng)協商提名。基層情況比較複雜，候選人(rén)提名應區(qū)别不同單位和(hé)企業的不同所有(yǒu)制(zhì)性質加以把握。如國有(yǒu)、集體(tǐ)及其控股企業工會主席候選人(rén)，應由同級黨組織和(hé)上(shàng)級工會在充分聽(tīng)取會員意見的基礎上(shàng)協商提名。私營企業、外商投資企業、港澳台商投資企業工會主席候選人(rén)，由會員民主推薦，報經企業黨組織和(hé)上(shàng)一級工會同意提名；也可(kě)以由上(shàng)級工會推薦。企業行(xíng)政負責人(rén)、合夥人(rén)及其近親屬不得(de)作(zuò)為(wèi)本企業工會委員會成員的人(rén)選，企業人(rén)力資源部經理(lǐ)原則上(shàng)不能作(zuò)為(wèi)本企業工會委員會成員的人(rén)選。
工會主席、副主席可(kě)以由會員大(dà)會或會員代表大(dà)會直接選舉産生(shēng)，也可(kě)以由工會委員會選舉産生(shēng)。工會經費審查委員會主任、副主任由經費審查委員會選舉産生(shēng)。若選舉結果與候選人(rén)名單不一緻，應以選舉結果為(wèi)準。
向上(shàng)級工會報告選舉結果：按照《工會法》和(hé)《中國工會章程》、《工會基層組織選舉工作(zuò)暫行(xíng)條例》的規定，國有(yǒu)資産管理(lǐ)委員會監督管理(lǐ)的企業，其工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會選舉出的企業工會委員會委員、常務委員會委員、主席、副主席，按幹部管理(lǐ)權限，報同級黨組織和(hé)上(shàng)級工會審批；非公有(yǒu)制(zhì)企業，其工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會選舉出的企業工會委員會委員、常務委員會委員、主席、副主席，報上(shàng)級工會審批。經費審查委員會及其主任委員、副主任委員的選舉結果，應報上(shàng)級工會審批。上(shàng)級工會和(hé)黨組織應在一個(gè)月內(nèi)給予批複。
二、會員大(dà)會或會員代表大(dà)會
會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的性質。會員大(dà)會或會員代表大(dà)會是工會的一項根本性的制(zhì)度。各級工會代表大(dà)會或會員大(dà)會，是同級工會的最高(gāo)領導機關，是工會討(tǎo)論、決定工會重大(dà)事項和(hé)選舉工會領導機構的權力機關。基層工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會是基層工會的權力機構。
會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的相關規定。工會全國代表大(dà)會和(hé)地方工會代表大(dà)會每五年召開一次。基層工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會，一般每年召開一次。會員大(dà)會或會員代表大(dà)會選舉産生(shēng)的工會委員會，每屆任期三年或五年。會員100人(rén)以下的基層工會一般召開會員大(dà)會。
會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的職權：
1、審議和(hé)批準工會委員會的工作(zuò)報告。
2、審議和(hé)批準工會委員會的經費收支情況報告和(hé)經費審查委員會的工作(zuò)報告。
3、選舉同級工會委員會和(hé)經費審查委員會。
4、聽(tīng)取工會主席、副主席的述職報告，并進行(xíng)民主評議。
5、撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人(rén)員。6、討(tǎo)論決定工會工作(zuò)的其他重大(dà)問題。
基層工會會員代表大(dà)會代表常任制(zhì)：是指基層工會會員代表大(dà)會的代表在規定的任期內(nèi)，始終具有(yǒu)代表資格、履行(xíng)代表權利和(hé)義務的制(zhì)度。會員代表的任期與基層工會代表大(dà)會屆期一緻。會員代表可(kě)以連選連任。會員代表在任期內(nèi)，如因故調離原工作(zuò)單位或退休等原因，不能繼續履行(xíng)會員代表的職責時(shí)，會員代表資格自然免除。原選舉單位出現的會員代表缺額．由原來(lái)選舉單位全體(tǐ)會員另行(xíng)選舉，報經基層工會審批。如會員代表在任期內(nèi)，隻是在原工作(zuò)單位內(nèi)調整了工作(zuò)部門(mén)，會員代表資格仍然有(yǒu)效，待到召開工會代表大(dà)會換屆時(shí)，再按照分配的名額進行(xíng)選舉。
民主選舉制(zhì)度：《中國工會章程》第二十七條規定：“工會基層委員會的委員，應在會員或會員代表充分醞釀協商的基礎上(shàng)選舉産生(shēng)；主席、副主席，可(kě)以由會員大(dà)會或會員代表大(dà)會直接選舉産生(shēng)，也可(kě)以由工會基層委員會選舉産生(shēng)。”工會各級代表大(dà)會的代表和(hé)工會委員會均實行(xíng)民主選舉。
會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的籌備工作(zuò)
履行(xíng)報批程序：召開基層工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會，應由基層工會委員會向同級黨委和(hé)上(shàng)級工會寫出書(shū)面請(qǐng)示報告，待批準後方可(kě)進行(xíng)籌備工作(zuò)。
建立籌備機構。大(dà)會籌備機構一般設組織組、秘書(shū)組、會務組、宣傳組、後勤組等籌備機構，在基層工會委員會的領導下，負責大(dà)會的各項籌備工作(zuò)。
組織代表選舉和(hé)資格審查。會員代表的組成，應有(yǒu)廣泛的群衆性和(hé)代表性。會員代表的産生(shēng)，應按照代表的名額和(hé)代表的條件由車(chē)間(jiān)(科室)會員選舉産生(shēng)。會員代表選出後，将代表名單提交基層工會委員會進行(xíng)代表資格審查。基層工會代表大(dà)會不設代表資格審查委員會。
編制(zhì)代表花(huā)名冊：會員代表選出後，按車(chē)間(jiān)(科室)編制(zhì)會員代表花(huā)名冊，以便會議查用。
提出大(dà)會代表團(組)和(hé)主席團組成方案。代表大(dà)會的代表根據代表人(rén)數(shù)的多(duō)少(shǎo)，可(kě)分成若幹代表團(組)，一般以車(chē)間(jiān)(科室)為(wèi)單位，代表團長(組長)原則由代表團(組)全體(tǐ)代表選舉産生(shēng)，也可(kě)先由大(dà)會籌備機構提出建議名單，再由代表團(組)全體(tǐ)代表選舉産生(shēng)。大(dà)會主席團成員由基層工會委員會提出建議名單，征求各代表團(組)同意後，提交代表大(dà)會預備大(dà)會表決通(tōng)過。大(dà)會主席團是實行(xíng)集體(tǐ)領導的決策機構，凡是有(yǒu)關大(dà)會上(shàng)的重大(dà)問題，均要經過主席團全體(tǐ)會議討(tǎo)論決定。
醞釀候選人(rén)名單：醞釀工會委員會委員、主席、副主席，經費審查委員會委員、主任、副主任候選人(rén)建議名單，并報同級黨組織和(hé)上(shàng)級工會同意。
編寫候選人(rén)簡曆：編寫工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人(rén)名冊和(hé)簡曆。工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人(rén)确定後，要編寫候選人(rén)名冊和(hé)簡曆，供大(dà)會代表討(tǎo)論時(shí)用。
提出大(dà)會監票(piào)、計(jì)票(piào)人(rén)建議名單：提出大(dà)會監票(piào)、總監票(piào)人(rén)(1名)、計(jì)票(piào)、總計(jì)票(piào)人(rén)(1名)建議名單，一般一個(gè)票(piào)箱設2名監票(piào)人(rén)和(hé)2名計(jì)票(piào)人(rén)。
起草文件：起草的文件包括工會委員會的工作(zuò)報告、工會委員會财務工作(zuò)報告、經費審查委員會丁作(zuò)報告、代表大(dà)會代表資格審查報告、《大(dà)會選舉辦法》、代表大(dà)會籌備工作(zuò)報告，以及需要提交大(dà)會討(tǎo)論的決議草案。
展開宣傳：基層工會會員代表大(dà)會召開前，要向全體(tǐ)職工宣傳召開會員代表大(dà)會的目的、意義，宣傳會員代表大(dà)會的任務、作(zuò)用，動員全體(tǐ)職工和(hé)全體(tǐ)代表積極參與大(dà)會的各項準備工作(zuò)，确保大(dà)會的順利進行(xíng)。
會務籌備：大(dà)會的會務籌備工作(zuò)主要包括：大(dà)會議程、日程安排；會議證件的制(zhì)作(zuò)；會議文件、選舉報告單及選票(piào)的印制(zhì)；選舉票(piào)箱的準備；會場(chǎng)的布置以及其他需要準備的工作(zuò)。
會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的議程
根據基層工會會員大(dà)會、會員代表大(dà)會的不同，基層工會會員的多(duō)少(shǎo)，以及基層工會的具體(tǐ)情況，确定會議議程。
預備會議：預備會議由基層工會委員會主持。主要議程是：通(tōng)過籌備工作(zuò)報告和(hé)代表資格審查報告；通(tōng)過大(dà)會主席團和(hé)大(dà)會秘書(shū)長名單；通(tōng)過大(dà)會日程和(hé)議程；通(tōng)過大(dà)會選舉辦法；通(tōng)過其他需要在大(dà)會上(shàng)形成決議的重要內(nèi)容。
開幕式：開幕式由大(dà)會執行(xíng)主席主持。主要議程是：上(shàng)級工會領導、同級黨政領導及有(yǒu)關方面代表緻詞；工會委員會作(zuò)工作(zuò)報告、财務工作(zuò)報告，工會經費審查委員會做(zuò)經費審查工作(zuò)報告。
組織討(tǎo)論工作(zuò)報告：組織代表團 (組)討(tǎo)論領導緻詞、工會委員會工作(zuò)報告、财務工作(zuò)報告，工會經費審查委員會經費審查工作(zuò)報告。
醞釀通(tōng)過相關候選人(rén)名單：醞釀通(tōng)過基層工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人(rén)名單。
選舉：大(dà)會選舉工作(zuò)由一名執行(xíng)主席主持。主要程序是：宣布應出席和(hé)實際出席的會員代表人(rén)數(shù)；宣讀并表決通(tōng)過《大(dà)會選舉辦法》；審議通(tōng)過監票(piào)人(rén)、計(jì)票(piào)人(rén)名單；宣布基層工會委員會委員、經費審查委員會委員候選人(rén)名單，并介紹候選人(rén)的簡曆及有(yǒu)關情況；分發選票(piào)，代表填寫選票(piào)；代表進行(xíng)投票(piào)；啓封票(piào)箱數(shù)票(piào)，宣布選舉是否有(yǒu)效；統計(jì)選票(piào)；宣布基層工會委員會委員、經費審查委員會委員選舉結果。
分别召開新選舉産生(shēng)的基層工會委員會、經費審查委員會第一次全體(tǐ)委員會議，選舉産生(shēng)工會委員會主席、副主席和(hé)經費審查委員會主任、副主任，以及常務委員會委員。基層工會主席、副主席也可(kě)以由基層工會會員代表大(dà)會直接選舉産生(shēng)。
閉幕式：大(dà)會閉幕式的主要程序是：宣布新當選的基層工會委員會主席、副主席，常務委員會委員、經費審查委員會主任、副主任名單；通(tōng)過工會委員會工作(zuò)報告、财務工作(zuò)報告的決議和(hé)經費審查委員會工作(zuò)報告的決議；有(yǒu)關方面領導緻閉幕詞。
選舉後的報批手續：選出的基層工會委員會委員、常務會員會委員、主席、副主席、經費審查委員會委員、主任、副主任，按照《中國工會章程》的規定和(hé)幹部管理(lǐ)權限，報同級黨委和(hé)上(shàng)級工會審批。若選舉結果與候選人(rén)名單不一緻時(shí)，應以選舉結果為(wèi)準。沒有(yǒu)建立黨組織的單位，選舉結果報上(shàng)級工會審批。
三、基層工會委員會及主席
基層工會委員會的建制(zhì)基層
工會委員會的性質：基層工會委員會是基層工會組織的領導機構，由基層工會會員大(dà)會或會員大(dà)會選舉産生(shēng)。
基層工會委員會的建立原則：基層工會委員會的建立必須堅持以下兩條原則：一是組建工會必須報上(shàng)一級工會批準的原則；二是工會委員會、經費審查委員會及主席、副主席和(hé)經審會主任必須民主選舉産生(shēng)，選舉結果須報上(shàng)級工會批複的原則。
基層工會委員會的換屆程序：
基層工會換屆程序與基層工會組建程序基本相同。這時(shí)隻指出不相同的部分：
①基層工會委員會選舉的籌備工作(zuò)由上(shàng)屆工會委員會負責。
②工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會除了選舉新一屆工會委員會和(hé)經費審查委員會外，還(hái)須審議和(hé)批準上(shàng)一屆工會委員會的工作(zuò)報告，審議和(hé)批準上(shàng)一屆工會委員會的經費開支情況報告和(hé)經費審查委員會的工作(zuò)報告。
工會委員和(hé)常務委員的組成人(rén)數(shù)：基層工會委員會和(hé)常務委員會的名額，按基層工會會員人(rén)數(shù)确定：200人(rén)以下的單位，設3至7人(rén)；200人(rén)至1000人(rén)的單位，設委員7至15人(rén)； 1001人(rén)至 5000人(rén)的單位，設委員15至21人(rén)； 5001人(rén)至10000人(rén)的單位，設委員21至 29人(rén)；10000人(rén)以上(shàng)的單位，委員不超過37。大(dà)型企業、事業單位的工會常務委員會由9至11人(rén)組成。
機構設置和(hé)人(rén)員編制(zhì)： 《工會法》、 《企業工會工作(zuò)條例》、 《中華全國總工會關于地方工會和(hé)基層工會召開代表大(dà)會及組成工會委員會、經費審查委員會的若幹規定》規定基層工會組織機構的設置和(hé)人(rén)員編制(zhì)，主要由基層工會根據本單位的實際需要同單位協商确定。基層工會一般設主席1人(rén)，副主席1至2人(rén)，大(dà)型企業工會經上(shàng)級工會批準可(kě)設常務委員會，副主席可(kě)設2至3人(rén)。企業工會委員會可(kě)根據工作(zuò)需要，設立相關工作(zuò)機構或專門(mén)工作(zuò)委員會、工作(zuò)小(xiǎo)組。工會專職工作(zuò)人(rén)員一般按不低(dī)于企業職工人(rén)數(shù)的3％配備。職工 200至1000人(rén)的單位，基層工會一般配備專職工作(zuò)人(rén)員1至3名，不設立工會辦公室；職工人(rén)數(shù)在1000人(rén)以上(shàng)的，一般配備2至3名工會專職工作(zuò)人(rén)員，設立辦公室。
基層工會委員會職權：基層工會委員會在基層工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會閉會期間(jiān)，行(xíng)使以下職權：
1.負責執行(xíng)會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的決議。
2.主持會員代表大(dà)會代表的選舉工作(zuò)。
3.負責籌備工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會。
4.討(tǎo)論決定基層工會的重要工作(zuò)安排或有(yǒu)關重大(dà)問題。
5.在工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會閉幕期間(jiān)，對基層工會領導人(rén)選的變動提出意見和(hé)建議。
6.審查和(hé)批準下級工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的召開和(hé)選舉結果。
7.討(tǎo)論任免基層工會的工作(zuò)人(rén)員。
8.討(tǎo)論決定基層工會的财務預決算。
9.根據工作(zuò)需要提出基層工會的工作(zuò)機構設置方案。
基層工會的基本任務
1.執行(xíng)會員大(dà)會或會員代表大(dà)會的決議和(hé)上(shàng)級工會的決定。
2.組織職工依法通(tōng)過職工代表大(dà)會或會員大(dà)會和(hé)其他形式，參加企業民主管理(lǐ)和(hé)民主監督，檢查督促職工代表大(dà)會或職工大(dà)會決議的執行(xíng)。
3.幫助和(hé)指導職工與企業簽訂勞動合同。就勞動報酬、工作(zuò)時(shí)間(jiān)、勞動定額、休息休假、勞動安全衛生(shēng)、保險福利等與企業平等協商、簽訂集體(tǐ)合同，并監督集體(tǐ)合同的履行(xíng)。
4.組織職工開展勞動競賽、合理(lǐ)化建議、技(jì)術(shù)革新、技(jì)術(shù)攻關、技(jì)術(shù)協作(zuò)、發明(míng)創造、崗位練兵、技(jì)術(shù)比賽等群衆性經濟技(jì)術(shù)創新活動。
5.組織培養、評選、表彰勞動模範，負責做(zuò)好勞動模範的日常管理(lǐ)工作(zuò)。
6.對職工進行(xíng)思想政治教育，組織職工學習文化、科學和(hé)業務知識，提高(gāo)職工素質。辦好職工文化、教育、體(tǐ)育事業，開展健康的文化體(tǐ)育活動。
7.協助和(hé)督促企業做(zuò)好勞動報酬、勞動安全衛生(shēng)和(hé)保險福
利等方面的工作(zuò)，監督有(yǒu)關法律法規的貫徹執行(xíng)。參與勞動安全衛生(shēng)事件的調查處理(lǐ)。協助企業做(zuò)好職工集體(tǐ)福利事業，做(zuò)好困難職工的幫扶救助工作(zuò)，為(wèi)職工辦實事、做(zuò)好事、解難事。
8.維護女職工特殊利益。
9.加強組織建設，健全民主生(shēng)活，做(zuò)好會員會籍管理(lǐ)工作(zuò)。
10.收好、管好、用好工會經費，管理(lǐ)好工會資産和(hé)工會企(事)業。
基層工會委員會日常會議：
1.日常會議的內(nèi)涵：基層工會會員或會員代表大(dà)會閉會期間(jiān)。基層工會委員會主持基層工會的日常工作(zuò)。基層工會委員會對基層工會會員大(dà)會或會員代表大(dà)會負責并報告工作(zuò)，接受監督。
2.日常會議的召開：基層工會委員會會議，由工會主席召集，一般每兩個(gè)月召開一次。基層工會委員會討(tǎo)論決定的重要事項，可(kě)事先召開代表團(組)長會議，征求意見。召開工會委員會會議時(shí)，根據工作(zuò)需要，也可(kě)以吸收代表團(組)長列席。基層工會委員會的決議，由委員會全體(tǐ)委員過半數(shù)通(tōng)過有(yǒu)效。
行(xíng)業工聯會組織建設
行(xíng)業工聯會的性質：行(xíng)業工聯會指的是同一行(xíng)業或相近行(xíng)業組建工會聯合會的模式，如飲食行(xíng)業、酒店(diàn)行(xíng)業、美容美發行(xíng)業、保險中介行(xíng)業、地産中介行(xíng)業、百貨零售行(xíng)業工會聯合會。
組建行(xíng)業工聯會的主要做(zuò)法：組建行(xíng)業工聯會的最主要做(zuò)法是：依托行(xíng)業協會，組建行(xíng)業工會聯合會，覆蓋小(xiǎo)型分散的經濟單位。
①發揮黨建帶工建大(dà)格局作(zuò)用，創造良好的建會環境。努力通(tōng)過黨委領導下的工會工作(zuò)社會化大(dà)格局，緊緊依靠黨委的領導，充分發揮政府職能部門(mén)的優勢，依托各方配合，齊抓共管，創造有(yǒu)利于工會組建的環境，實現借助社會力量建會。
②采用“同軌運行(xíng)”的模式，啓動行(xíng)業工會聯合會運行(xíng)的機制(zhì)。依托行(xíng)業協會(商會)組建行(xíng)業工聯會，行(xíng)業協會(商會)與行(xíng)業工聯會盡量做(zuò)到人(rén)員交叉任職、場(chǎng)所共享使用，活動聯合開展，矛盾共同調處，保持組織和(hé)工作(zuò)的連貫性、有(yǒu)效性。
③通(tōng)過“三個(gè)堅持”的思路，擴大(dà)行(xíng)業工聯會覆蓋面。一面注重以情會商、深入發動、逐企突破。做(zuò)好宣傳發動工作(zuò)，争取企業主消除顧、支持組建工會。二是堅持發揮典型示範效應，擴大(dà)工會的影(yǐng)響力。工聯會成立後要廣泛開展為(wèi)職工和(hé)企業服務的各種活動，樹(shù)立工會的積極形象，争取企業主的支持和(hé)調動職工人(rén)會的積極性。三是堅持創新組建方式，實現廣泛覆蓋。如采取現場(chǎng)咨詢、現場(chǎng)宣傳、現場(chǎng)登記入會方式，廣泛發動職工參加工會。
組建行(xíng)業工會聯合會要注意的幾個(gè)問題：
①要充分發揮行(xíng)業協會黨組織的作(zuò)用。緊緊依靠行(xíng)業協會黨組織的領導，将行(xíng)業工聯會組建起來(lái)；如行(xíng)業協會無黨組織，則在組建工聯會時(shí)要十分慎重。
②要充分發揮行(xíng)業協會作(zuò)用。緊緊依托行(xíng)業協會，充分發揮行(xíng)業協會對屬下會員企業的号召力、凝聚力，帶動行(xíng)業工會聯合會發揮作(zuò)用。
③現階段行(xíng)業工聯會規模适中即可(kě)。為(wèi)了管理(lǐ)到位，更好地發揮行(xíng)業工聯會的作(zuò)用，要盡量把行(xíng)業工會聯合會的規模控制(zhì)在縣(市、區(qū))一級範圍內(nèi)。
④要把好人(rén)選關。實行(xíng)行(xíng)業工會聯合會幹部與行(xíng)業協會(商會)的幹部交叉任職是必要的，但(dàn)關鍵要做(zuò)到趨利避害，切實做(zuò)好對行(xíng)業工聯會幹部人(rén)選的考察工作(zuò)，同時(shí)要明(míng)确上(shàng)一級工會派員擔任工聯會副主席的做(zuò)法，以加強溝通(tōng)與指導。
“中間(jiān)環節”工會組織建設
“中間(jiān)環節”工會組織建設的含義：“中間(jiān)環節”工會指的是地級以上(shàng)市或縣(市、區(qū))總工會與基層工會之間(jiān)的環節，即鎮(街(jiē)道(dào))、村(社區(qū))、開發區(qū)(高(gāo)新區(qū)、工業園區(qū))工會。
加強“中間(jiān)環節”工會組織建設的重點：衆多(duō)基層工會自我服務和(hé)獨立開展活動的能力薄弱，縣(市、區(qū))總工會直接指導和(hé)服務基層又不現實，那(nà)麽，處于承上(shàng)(縣、市、區(qū)總工會)啓下(基層工會)位置鎮(街(jiē)道(dào))、村(社區(qū))、開發區(qū)(高(gāo)新區(qū)、工業園區(qū))工會作(zuò)用的發揮就顯得(de)尤其關鍵。
加強“中間(jiān)環節”工會組織建設的重點是抓好“中間(jiān)環節”工會規範化建設。
①鎮(街(jiē)道(dào))工會規範化建設：有(yǒu)條件的鎮(街(jiē)道(dào))建立總工會，行(xíng)使地方工會職能；條件暫不成熟的鎮(街(jiē)道(dào))建立工會工作(zuò)委員會，作(zuò)為(wèi)縣 (市、區(qū))總工會派出機構。鎮(街(jiē)道(dào))總工會或工委會要将轄區(qū)內(nèi)的基層工會組織管理(lǐ)好、帶動好、服務好；配備好工會幹部，有(yǒu)條件的可(kě)采取聘用和(hé)招募工會工作(zuò)志(zhì)願者的辦法，解決專職工作(zuò)人(rén)員不足問題；規範工作(zuò)制(zhì)度，如規範會議制(zhì)度、工作(zuò)計(jì)劃總結制(zhì)度、工作(zuò)目标責任制(zhì)度、工會幹部培訓制(zhì)度等。
②開發區(qū)(高(gāo)新區(qū)、工業園區(qū))工會規範化建設。縣級以上(shàng)開發區(qū)(高(gāo)新區(qū)、工業園區(qū))工會也要建立總工會，行(xíng)使地方工會職能。
③村(社區(qū))工會規範化建設；村 (社區(qū))工會組織要規範為(wèi)村(社區(qū))工會聯合會。按照聯合制(zhì)、代表制(zhì)原則，将
轄區(qū)內(nèi)的企業組織到工聯會中來(lái)。
加強“中間(jiān)環節”工會的作(zuò)用：要依托“中間(jiān)環節”工會帶動基層工會工作(zuò)，即是依托“中間(jiān)環節”工會組織、幫助、帶動轄區(qū)內(nèi)基層工會把建會、建家(jiā)、建制(zhì)有(yǒu)機結合起來(lái)，通(tōng)過深入、持久地開展“建設職工之家(jiā)”的活動載體(tǐ)全面推動基層工會工作(zuò)的發展。非公有(yǒu)制(zhì)企業工會開展“建設職工之家(jiā)”要以“雙愛(ài)雙評”為(wèi)主要內(nèi)容。要創造條件，開展鎮 (街(jiē)道(dào))、村(社區(qū))、開發區(qū)(高(gāo)新區(qū)、工業園區(qū))工會等“中間(jiān)環節”工會與基層工會進行(xíng)二級聯建、三級聯建職工之家(jiā)活動，上(shàng)下聯動，真正使基層工會轉起來(lái)，活起來(lái)，把基層工會建成組織健全、維權到位、工作(zuò)活躍、作(zuò)用明(míng)顯、職工信賴的“職工之家(jiā)”。
基層工會主席的産生(shēng)及其職權
基層工會主席的産生(shēng)： 《中國工會章程》第二十七條規定，主席、副主席，可(kě)以由會員大(dà)會或會員代表大(dà)會直接選舉産生(shēng)，也可(kě)以由工會基層委員會選舉産生(shēng)。
基層工會直接選舉工會主席，是指基層工會通(tōng)過召開會員大(dà)會或會員代表大(dà)會，由會員(代表)直接投票(piào)選舉産生(shēng)工會主席、副主席。這種選舉方式一般在會員人(rén)數(shù)比較少(shǎo)的具備條件的基層單位進行(xíng)。
直接選舉工會主席的程序和(hé)主要方式：
1.由黨委組織部門(mén)提出工會主席、副主席的基本條件，向本單位全體(tǐ)會員群衆公布。
2.不提名選舉候選人(rén)，由會員(代表)大(dà)會通(tōng)過無記名投票(piào)方式直接選舉産生(shēng)工會委員會和(hé)主席、副主席。在獲得(de)法定有(yǒu)效票(piào)數(shù)的被選舉人(rén)中，按得(de)票(piào)多(duō)少(shǎo)直接确定工會主席、副主席和(hé)工會委員會委員。
3.召開會員(代表)大(dà)會通(tōng)過無記名投票(piào)方式，先采取差額選舉産生(shēng)的工會主席、副主席，或通(tōng)過會員(代表)大(dà)會，先采取差額選舉的辦法進行(xíng)預選，預選産生(shēng)工會主席、副主席候選人(rén)，再由會員(代表)大(dà)會等額選舉産生(shēng)工會主席、副主席。
4.先推薦産生(shēng)工會主席、副主席候選人(rén)，由會員(代表)大(dà)會通(tōng)過無記名投票(piào)方式差額選舉産生(shēng)工會主席、副主席，或者通(tōng)過會員(代表)大(dà)會，先采取差額選舉的辦法進行(xíng)預選，預選産生(shēng)的工會主席、副主席候選人(rén)，再由會員 (代表)大(dà)會等額選舉産生(shēng)工會主席、副主席。
直接選舉工會主席應當注意和(hé)把握的幾個(gè)環節：
1.堅持在同級黨委和(hé)上(shàng)級工會的領導下有(yǒu)領導、有(yǒu)組織在一定的範圍內(nèi)進行(xíng)，沒有(yǒu)建立黨組的單位，在上(shàng)級工會的領導下進行(xíng)。
2.堅持依法選舉、規範程序。嚴格按照差額選舉辦法的規定，嚴格按照選舉原則和(hé)民主程序進行(xíng)操作(zuò)，堅持無記名投票(piào)、公開計(jì)票(piào)、當場(chǎng)公布選舉結果。
3.認真做(zuò)好候選人(rén)的推薦工作(zuò)。要事先公布工會主席、副主席候選人(rén)的條件，采取組織推薦、會員聯合推薦、會員自薦等方式，并經會員反複醞釀後确定人(rén)選，報同級黨組織和(hé)上(shàng)級工會審查同意後，提交會員(代表)大(dà)會通(tōng)過。
4.做(zuò)好直接選舉前的思想發動和(hé)組織工作(zuò)，對于員思想認識不明(míng)确，對工會主席、副主席的人(rén)選存在較大(dà)分歧，或企業出現重大(dà)生(shēng)産經營問題及存在職工隊伍思想波動較大(dà)等情況的，則不具備直接選舉條件，不應采取直接選舉工會主席、副主席的方式進行(xíng)選舉。
基層工會工會主席的職權：
1.負責召集工會委員會會議，主持工會日常工作(zuò)。
2.參加企業涉及職工切身利益和(hé)有(yǒu)關生(shēng)産經營重大(dà)問題的會議，反映職工的意願和(hé)要求，提出工會的意見。
3.以職工方首席代表的身份，代表職工與企業進行(xíng)平等協商、簽訂集體(tǐ)合同。
4.代表和(hé)組織職工參與企業民主管理(lǐ)。
5.代表和(hé)組織職工監督企業執行(xíng)勞動安全衛生(shēng)等法律法規，要求糾正侵犯職工和(hé)工會合法權益的行(xíng)為(wèi)。
6.擔任勞動争議調解委員會主任，主持企業勞動争議調解委員會的工作(zuò)。
7.向上(shàng)級工會報告重要信息。
8.負責管理(lǐ)工會資産和(hé)經費。
四、工會社團法人(rén)資格的确認
工會社團法人(rén)資格的概念及資格條件
工會社團法人(rén)資格的概念：是指依法成立的工會組織作(zuò)為(wèi)獨立的民事主體(tǐ)，具備民法通(tōng)則規定的社團法人(rén)條件，經法定機構登記取得(de)的，能夠依法獨立享有(yǒu)民事權利和(hé)承擔民事義務的資格。
基層工會取得(de)法人(rén)資格應具備的條件：
1.依照《中華人(rén)民共和(hé)國工會法》和(hé)《中國工會章程》的規定成立；
2.有(yǒu)健全的組織機構和(hé)經過民主程序選舉産生(shēng)的工會主席或者主持工作(zuò)的副主席；
3.有(yǒu)自己的工作(zuò)場(chǎng)所，能正常開展工會各項工作(zuò)；
4.工會經費來(lái)源穩定，能夠獨立支配和(hé)使用工會經費。
工會社團法人(rén)資格證的管轄和(hé)辦理(lǐ)
工會社團法人(rén)資格證登記的管轄：基層工會法人(rén)資格的審查、核準、登記、發證機關，按屬地原則及組織隸屬關于而定：①隸屬于縣（區(qū)）及縣以下工會的，由縣（區(qū)）總工會審查、核準、登記、發證：②隸屬于市、省總工會的，由市、省總工會審查、核準、登記、發證：3.隸屬于省級産業工會直接管理(lǐ)的，由負責批準其成立的産業工會審查、核準、登記、發證。
工會社團法人(rén)資格證辦理(lǐ)程序：
1.申請(qǐng)：基層工會申請(qǐng)取得(de)工會法人(rén)資格，應向審查登記機關報送以下材料：①上(shàng)級工會批準成立基層工會的批複和(hé)批準基層工會選舉結果的批複：② 《廣東省工會社會團體(tǐ)法人(rén)資格證申請(qǐng)書(shū)》一式三份；③基層工會法定代表人(rén)身份證複印件。
2.審查核準：審查登記機關自收到基層工會法人(rén)資格證申請(qǐng)書(shū)之日起30 日內(nèi)，應當作(zuò)出核準登記或不予登記的決定。
3.登記發證：具備工會法人(rén)條件的基層工會，經審查登i己機關審核合格，辦理(lǐ)登記手續後，發給其《廣東省工會社會團體(tǐ)法人(rén)資格證》及其副本，同時(shí)報省總工會備案。證書(shū)編号統一用粵工社法證字第××××××××号，号碼由8 位阿拉伯數(shù)字組成。前4位為(wèi)地方、産業工會的編号，後4位為(wèi)發證順序号，由各發證單位編定。
對于不符合登記條件的申請(qǐng)，審查登記機關應及時(shí)通(tōng)知該基層工會，并說明(míng)不予登記的理(lǐ)由。
工會社團法人(rén)資格證的變更和(hé)注銷
工會社團法人(rén)資格證的變更：取得(de)工會法人(rén)資格的基層工會變更名稱、法定代表人(rén)（含換屆選舉）或者辦公地點，應當在變更後的30日內(nèi)向審查登記機關申請(qǐng)辦理(lǐ)變更登記手續。
辦理(lǐ)變更手續的基層工會應向審查登記機關報送以下材：
1.上(shàng)級工會批準基層工會換屆選舉結果的批複或其他變更相關證明(míng)材料；
2.《工會法人(rén)資格證變更登記表》一式三份；
3.原《廣東省工會社會團體(tǐ)法人(rén)資格證》及其副本；
4.如變更法定代表人(rén)，須提供新任法定代表人(rén)身份證複印件。
辦理(lǐ)變更時(shí)，其資格證的編号仍保留。
工會社團法人(rén)資格證的注銷：取得(de)工會法人(rén)資格的基層工會組織因所在的企業破産或者企業、事業單位、機關被撤銷而依法撤銷的，應向原審查登記機關辦理(lǐ)注銷登記手續。辦理(lǐ)注銷登記時(shí)，須提交其法定代表人(rén)簽署的注銷申請(qǐng)書(shū)和(hé)上(shàng)級工會關于該基層工會經費、财産清理(lǐ)及債券債務完結的證明(míng)。經原審查登記機關審查後，收回原發《廣東省工會社會團體(tǐ)法人(rén)資格證》及其副本，同時(shí)報省總工會備案。
辦理(lǐ)注銷時(shí)，其資格證的編号将不再使用。
五、工會會員的權利、義務和(hé)會籍管理(lǐ)
會員權利
1.選舉權、被選舉權和(hé)表決權。
2.批評工會的任何組織和(hé)任何工作(zuò)人(rén)員，要求撤換或罷免工會工作(zuò)人(rén)員，對工會工作(zuò)進行(xíng)監督。
3.對國家(jiā)和(hé)社會生(shēng)活問題提出批評與建議，要求工會組織向有(yǒu)關方面如實反映。
4.在合法權益受到侵犯時(shí)，要求工會給予保護。
5.享受工會舉辦的文化、教育、體(tǐ)育、旅遊、療休養事業等的優惠待遇：享受工會給予的各種獎勵。
6.在工會會議和(hé)工會報刊上(shàng)，參加關于工會工作(zuò)和(hé)職工關心問題的討(tǎo)論。
會員義務
1.學習政治、經濟、文化、科學、技(jì)術(shù)，學習工會的基本知識。
2.積極參加民主管理(lǐ)，努力完成生(shēng)産和(hé)工作(zuò)任務。
3.遵守憲法和(hé)法律，維護社會公德和(hé)職業道(dào)德，遵守勞動紀律。
4.正确處理(lǐ)國家(jiā)、集體(tǐ)、個(gè)人(rén)三者利益關系，向危害國家(jiā)、社會利益的行(xíng)為(wèi)作(zuò)鬥争。
5.維護工人(rén)階級內(nèi)部的團結和(hé)統一'發揚階級友(yǒu)愛(ài)，搞好互助互濟。
6.遵守工會章程，執行(xíng)工會決議，參加工會活動，按月交納會費。
會籍管理(lǐ)
會員會籍的含義：會員的會籍，是對職工參加工會的會員身份和(hé)組織關系的确認。主要包括工會組織辦理(lǐ)職工入會手續、管理(lǐ)會員檔案、轉接會員關系、辦理(lǐ)會員保留會籍和(hé)開除會員會籍等工作(zuò)。
入會手續：
1.本人(rén)自願申請(qǐng)：由要求入會的職工向所在單位工會或工會小(xiǎo)組提出書(shū)面(口頭）申請(qǐng)，填寫《中華全國總工會入會申請(qǐng)書(shū)》和(hé)《工會會員登記表》，交工會小(xiǎo)組討(tǎo)論。
2.工會小(xiǎo)組討(tǎo)論通(tōng)過：工會小(xiǎo)組長接到職工入會申請(qǐng)書(shū)後，及時(shí)召開本小(xiǎo)組全體(tǐ)會員參加的發展會員會議，討(tǎo)論接納職工入會事項。主要內(nèi)容有(yǒu)：①申請(qǐng)人(rén)是否符合入會條件：②是否自願：③是否符合入會手續。凡符合條件和(hé)入會手續的應當通(tōng)過，并由工會小(xiǎo)組長在職工入會申請(qǐng)表上(shàng)簽署意見。
3.基層工會委員會批準并發給會員證：工會小(xiǎo)組将簽署意見的職工入會申請(qǐng)表上(shàng)交給車(chē)間(jiān)工會，由車(chē)間(jiān)工會主席上(shàng)報基層工會委員會(一般情況下，車(chē)間(jiān)工會沒有(yǒu)批準權，但(dàn)必須簽署意見，加蓋公章，以示同意)。工會基層委員會對報來(lái)的新會員入會材料應及時(shí)研究、審查和(hé)批準，批準後發給其工會會員證，并通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)從何時(shí)起交納會費。
會員檔案：職工經批準加入工會的入會申請(qǐng)書(shū)和(hé)會員登記表作(zuò)為(wèi)會員檔案材料，由會員所在基層工會組織負責保存管理(lǐ)。基層工會對所管理(lǐ)的會員情況進行(xíng)統計(jì)、登記、建立名冊，并按照上(shàng)級工會的要求，及時(shí)掌握會員的流動情況，按時(shí)将會員情況統計(jì)上(shàng)報。
關系接轉：堅持職工勞動（工作(zuò)）關系在哪裏、會員組織關系就在哪裏、會員組織關系随勞動（上(shàng)作(zuò)）關系流動的原則。關系接轉的具體(tǐ)程序為(wèi)：會員勞動(工作(zuò)）關系發生(shēng)變化後，由調出單位工會在《工會會員證》“組織關系接轉”欄目中填寫有(yǒu)關內(nèi)容，并加蓋公章。會員的《工會會員登記表》随個(gè)人(rén)檔案一并移父’會員關系憑“會員證”接轉。接轉工會會員組織關系，一般可(kě)由基層工會組織直接辦理(lǐ)。職工人(rén)數(shù)比較少(shǎo)的小(xiǎo)型企事業單位組成的聯合基層工會，其發展會員、會員組織關系接轉等工作(zuò)，由聯合基層工會負責。會員所在企業破産後，會員已經安置就業的，其會員組織關系轉入新的用人(rén)單位工會組織：尚未安置就業或其就業單位尚未建立工會組織的，其會員組織關系移交到其居住地工會組織管理(lǐ)。勞務派遣工在勞務公司參加工會組織的，由勞務公司工會管理(lǐ)其會員關系，并将其會員關系轉到用人(rén)單位工會代管，參加用人(rén)單位工會活動，當勞務派遣工離開用人(rén)單位時(shí)，用人(rén)單位工會将勞務派遣工的會員關系轉回勞務公司工會：勞務公司沒有(yǒu)建立工會的，用人(rén)單位工會可(kě)吸收勞務派遣工人(rén)會，其會員關系由用人(rén)單位管理(lǐ)。
保留和(hé)恢複會員會籍：《中國工會章程》第八條規定：“會員離休、退休和(hé)失業，可(kě)保留會籍。”辦理(lǐ)保留會員會籍，由會員所在工會小(xiǎo)組或車(chē)間(jiān)（科室）工會書(shū)面報告基層工會委員會核準，由基層工會在其《工會會員登記表》和(hé)《工會會員證》備注欄內(nèi)注明(míng)該會員辦理(lǐ)保留會籍的時(shí)間(jiān)，由工會小(xiǎo)組或車(chē)間(jiān)（科室）工會負責通(tōng)知其本人(rén)從何時(shí)起停止交納會費。會員辦理(lǐ)保留會籍手續後，退休職工的會員證由個(gè)人(rén)保管，待其再就業時(shí)再辦理(lǐ)工會會員組織關系接轉手續。保留會籍的會員，不再享有(yǒu)工會會員的選舉權和(hé)被選舉權。
當保留會籍的會員情況發生(shēng)變化需要恢複會籍時(shí)，工會組織應當根據會員的不同情況，采取不同形式，及時(shí)辦理(lǐ)會員恢複會籍手續。
退會手續：《中國工會章程》第六條規定：“會員有(yǒu)退會自由。”會員退會應由本人(rén)提出申請(qǐng)。對于要求退會的會員，工會組織應找本人(rén)做(zuò)耐心細緻的思想工作(zuò)，對經過工作(zuò)仍堅持要求退會的，由該會員所在的基層工會討(tǎo)論後，宣布予以除名，并報上(shàng)級工會備案，同時(shí)通(tōng)知本人(rén)并收回其《工會會員證》。
開除會籍：凡是被依法判刑或被依法剝奪政治權利，或被依法判處管制(zhì)、被宣告緩刑同時(shí)被剝奪政治權利的犯罪分子，根據《中國工會章程》規定，是工會會員的應開除其會籍。開除會員會籍，須經會員所在工會小(xiǎo)組討(tǎo)論，由所在基層工會批準，宣布開除會籍，并報上(shàng)級工會備案，同時(shí)通(tōng)知本人(rén)并沒收其《工會會員證》。
六、工會幹部的權益保障
勞動合同期限保障
專職幹部：《工會法》規定，基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間(jiān)任職期間(jiān)。任職期間(jiān)個(gè)人(rén)嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。
非專職幹部：非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行(xíng)的勞動合同期限短(duǎn)于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。任職期間(jiān)個(gè)人(rén)嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。
限制(zhì)随意調動
任期保證：《工會法》規定，工會主席、副主席任期未滿時(shí)，不得(de)随意調動其工作(zuò)。
調動限制(zhì)：因工作(zuò)需要調動時(shí)，應當征得(de)本級工會委員會和(hé)上(shàng)一級工會的同意。
職務罷免規定
必須召開大(dà)會討(tǎo)論：《工會法》規定，罷免工會主席、副主席必須召開會員大(dà)會或者會員代表大(dà)會討(tǎo)論。
必須全體(tǐ)過半數(shù)通(tōng)過：非經會員大(dà)會全體(tǐ)會員或者會員代表大(dà)會全體(tǐ)代表過半數(shù)通(tōng)過，不得(de)罷免。
違法責任追究随意調動追究：随意《工會法》規定，違反本法規定，對依法履行(xíng)職責的工會工作(zuò)人(rén)員無正當理(lǐ)由調動工作(zuò)崗位，進行(xíng)打擊報複的，由勞動行(xíng)政部門(mén)責令改正、恢複原工作(zuò)：造成損失的，給予賠償。
人(rén)身傷害追究：對依法履行(xíng)職責的工會工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)侮辱、诽謗或者進行(xíng)人(rén)身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任：尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理(lǐ)處罰條例的規定處罰。
工會工作(zuò)時(shí)間(jiān)保障
占用生(shēng)産時(shí)間(jiān)應征得(de)同意：《工會法》規定，基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生(shēng)産或者工作(zuò)時(shí)間(jiān)以外進行(xíng)，需要占用生(shēng)産或者工作(zuò)時(shí)間(jiān)的，應當事先征得(de)企業、事業單位的同意。
非專職委員工會工作(zuò)時(shí)間(jiān)的法律規定：基層工會的非專職委員占用生(shēng)産或者工作(zuò)時(shí)間(jiān)參加會議或者從事工會工作(zuò)，每月不超過三個(gè)工作(zuò)日，其工資照發，其他待遇不受影(yǐng)響。
工資福利待遇保障工資由單位支付：《工會法》第四十一條規定，企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作(zuò)人(rén)員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。
保險福利同等待遇：社會保險和(hé)其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。
七、工會組建工作(zuò)的機制(zhì)建設
構建黨建帶工建工作(zuò)大(dà)格局
黨建帶工建的含義：“黨建帶工建、黨工共建”是廣東省在新經濟組織尤其是非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織中開展黨工工作(zuò)的一種新模式，即：以黨的基層組織為(wèi)核心，以工會組織為(wèi)依托，機構上(shàng)對應設置，人(rén)員上(shàng)交叉任職，工作(zuò)上(shàng)統一協調，做(zuò)到組織共建、活動共抓、資源共享，使黨務工作(zuò)與工會工作(zuò)相結合，實現優勢互補、共建互促。
建立黨建帶工建聯席會議制(zhì)度：2004年1月，廣東省委建立了黨建帶工建聯席會議制(zhì)度，成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省勞動和(hé)社會保障廳、省工商聯、省外商投資企業協會、省私營企業協會和(hé)省總工會等。2005年3月，省委組織部和(hé)省總工會聯合召開了“黨建帶工建”工作(zuò)會議，會後聯署下發了《關于加強非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織“黨建帶工建、黨工共建”工作(zuò)的意見》。截止到2006年底，全省21個(gè)地級以上(shàng)市、120多(duō)個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了黨建帶工建聯席會議制(zhì)度，部分鎮（街(jiē)道(dào)）也建立了黨建帶工建聯席會議制(zhì)度。
黨建帶工建的具體(tǐ)做(zuò)法：
1.組織共建。采取“先易後難，共建互促”的組建模式：對已建立工會的非公經濟組織，推行(xíng)工建促黨建模式：對黨員多(duō)而集中的非公企業，實行(xíng)黨建帶工建模式：對非公企業籌建初期，實行(xíng)黨工組織同步建立或哪個(gè)組織的組建條件成熟就先組建哪個(gè)，先易後難，共建互促的模式。在基層黨工組織建設中，具體(tǐ)采取了對黨工組織負責人(rén)實行(xíng)交叉任職的做(zuò)法：對工會負責人(rén)是黨員的，積極推行(xíng)黨組織負責人(rén)和(hé)工會負責人(rén)由同一人(rén)來(lái)擔任：對不是黨員的工會負責人(rén)積極培養，吸收入黨，創造條件實現黨工組織負責人(rén)交叉任職：對黨員少(shǎo)或沒有(yǒu)黨員的企業，積極發展職工中的先進分子入黨，為(wèi)建立黨工組織創造條件。黨工工作(zuò)堅持“三合”、“三分”的工作(zuò)原則。“三合”即：黨工工作(zuò)規劃合起來(lái)研究、工作(zuò)任務合起來(lái)部署、發揮作(zuò)用形成合力。“三分”即：組織生(shēng)活分頭進行(xíng)、組織發展分頭研究、業務指導分頭實施。
2.活動共抓。堅持“服務企業”和(hé)“服務職工”的宗旨，黨工工作(zuò)緊緊圍繞黨的中心工作(zuò)和(hé)企業的中心任務，通(tōng)過抓好“黨員之家(jiā)”、“職工之家(jiā)”載體(tǐ)的建設，開展好“企業文化”和(hé)“職工文化”兩大(dà)活動，把開展“黨員示範崗”、“黨員先鋒杯”、“女職工示範崗”、“勞動模範”、“提合理(lǐ)化建議”、“勞動競賽”、“技(jì)術(shù)創新”等活動相結合，把基層黨工組織建設成發展型、和(hé)諧型、服務型、學習型和(hé)民主型的組織，。增強黨工組織的凝聚力和(hé)向心力。黨工組織在活動內(nèi)容上(shàng)互相融合，活動形式上(shàng)優勢互補，發揮作(zuò)用上(shàng)形成合力，使黨工組織成為(wèi)企業的好幫手、好參謀。
3.資源共享。①人(rén)才資源共享。非公有(yǒu)制(zhì)經濟組織的黨組織負責人(rén)一般兼任工會負責人(rén)，實現人(rén)才資源共享。②場(chǎng)地資源共享。黨支部辦公室、工會辦公室往往安排在同一處辦公，黨工組織的活動陣地，如黨員活動室、職工活動室等共同使用，實現場(chǎng)地資源共享。③信息資源共享。黨工組織加強相互溝通(tōng)，相互交流，促進黨工工作(zuò)聯動發展，實現信息資源共享。④經費資源共享。黨工組織将企業下撥的活動經費和(hé)黨工組織自身的活動經費合起來(lái)統籌規劃，統一使用，保證黨工組織各項活動的開展，實現經費資源共享。
工會組建工作(zuò)長效機制(zhì)建設
工會組建工作(zuò)長效機制(zhì)的含義：工會組建工作(zuò)的長效機制(zhì)即“有(yǒu)一個(gè)納稅企業，就組建一家(jiā)工會組織：簽一份勞動合同，就發展一名工會會員”。
工會組建工作(zuò)的長效機制(zhì)實現了從上(shàng)級工會下指标組建工會的“要我建”，到各地根據自己的實際情況自覺建會的“我要建”的轉變，切實做(zuò)到“四個(gè)常抓不懈”：一是不論哪一類型的基層工會組織建設，都要常抓不懈：二是不論工會領導人(rén)怎樣調整變動，都要常抓不懈：三是不論工會重點工作(zuò)如何轉換，都要常抓不懈：四是不論工會組織建設發展到什麽程度，都要常抓不懈。
工會組建工作(zuò)長效機制(zhì)的內(nèi)容：
1.認識基礎。認識基礎是“有(yǒu)一家(jiā)納稅企業，建立一個(gè)工會組織：有(yǒu)一份勞動合同，發展一名工會會員”已經形成共識。
2.工作(zuò)目标。工作(zuò)目标是各級工會都自覺地将納稅企業數(shù)、簽訂勞動合同職工數(shù)作(zuò)為(wèi)組建率、入會率的分母，算出各市的組建率和(hé)入會率，心中非常清楚自己還(hái)有(yǒu)多(duō)少(shǎo)企業未建會，還(hái)有(yǒu)多(duō)職工未發展為(wèi)會員。
3.工作(zuò)機制(zhì)。工作(zuò)機制(zhì)是各級工會都自覺與有(yǒu)關部門(mén)溝通(tōng)聯系，及時(shí)掌握上(shàng)一年度的納稅企業總數(shù)和(hé)簽訂勞動合同職工總數(shù)，根據各地實際制(zhì)定年度工會組建和(hé)發展會員工作(zuò)目标，逐步做(zuò)到“有(yǒu)一家(jiā)納稅企業，建立一個(gè)工會組織：有(yǒu)一份勞動合同，發展一名工會會員”的工會組建工作(zuò)長效機制(zhì)。
八、建設職工之家(jiā)工作(zuò)
建設職工之家(jiā)的含義及目标
建設職工之家(jiā)的含義：1983年3月14日，黨中央在對工會工作(zuò)的指示中，明(míng)确提出要把工會組織建設成為(wèi)職工之家(jiā)。建設職工之家(jiā)活動是綜合考核和(hé)評價基層工會工作(zuò)的主要載體(tǐ)，是基層工會工作(zuò)的目标和(hé)方向，是基層工會組織有(yǒu)效發揮作(zuò)用的評價标準。
開展建設職工之家(jiā)活動的目标：緊密圍繞企事業機關單位的中心任務，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人(rén)階級根本方針的貫徹落實，以建設“職工之家(jiā)”為(wèi)載體(tǐ)，依法規範工會基層組織建設，切實履行(xíng)工會維護職工合法權益的基本職責，以解決維權工作(zuò)突出問題為(wèi)重點，以“兩個(gè)滿意”（維護職工合法權益，職工滿意：調動職工積極性促進企業發展，投資者滿意）為(wèi)标準，在企事業機關單位的改革發展穩定中發揮應有(yǒu)作(zuò)用。
開展建設職工之家(jiā)活動的工作(zuò)原則
服務大(dà)局的原則：圍繞中心，促進發展，正确把握開展固本強基建家(jiā)活動與推進企事業機關單位建設發展的關系，把廣大(dà)職工的智慧和(hé)力量凝聚到為(wèi)搞好企事業機關單位建設作(zuò)貢獻上(shàng)來(lái)。
突出維護的原則：圍繞履行(xíng)維護職工合法權益的基本職責，把推進工會重點工作(zuò)的落實，作(zuò)為(wèi)固本強基建家(jiā)活動的重要內(nèi)容。
依靠群衆的原則：突出職工群衆在建家(jiā)活動中的主體(tǐ)地位，充分依靠職工群衆開展固本強基活動，堅持把實現職工的根本利益作(zuò)為(wèi)工會一切工作(zuò)的出發點和(hé)歸宿，把職工和(hé)會員群衆是否滿意作(zuò)為(wèi)固本強基建家(jiā)活動成效的主要标準。
創新發展的原則：固本強基建家(jiā)活動要體(tǐ)現時(shí)代性、把握規律性、富于創造性，尊重基層的實踐，不斷賦予固本強基建家(jiā)活動新內(nèi)容，拓展新領域，注入新活力。
齊抓共建的原則：努力形成黨組織統一領導、行(xíng)政積極支持、工會具體(tǐ)實施、職工熱情參與的固本強基建家(jiā)活動的格局。
開展建設職工之家(jiā)活動的基本要求
形成黨建帶工建的工作(zuò)格局：建家(jiā)就是鞏固黨的階級基礎，擴大(dà)黨的群衆基礎。各級黨政的重視(shì)和(hé)支持，是做(zuò)好基層工會組織固本強基工作(zuò)的前提和(hé)基礎。各地方、産業工會要主動争取同級黨政的支持，将基層工會組織建設列入黨的基層組織固本強基工程中去，納入基層黨組織建設責任制(zhì)範圍，統一布置，統一檢查，統一考核，形成黨建帶工建的工作(zuò)格局。企業建立了黨支部的，要盡快在黨支部領導下将工會組織建立起來(lái)，最大(dà)限度把職工組織到工會中來(lái)。企業還(hái)未建立黨組織的，工會組織要在會員中培養積極分子，發展黨員，促進建立黨組織。鎮（街(jiē)道(dào))、村（社區(qū))、工業園區(qū)工會主席可(kě)分别由同級黨委副職擔任，配備專職工會幹部或聘任工會工作(zuò)人(rén)員。非公有(yǒu)制(zhì)企業建立了黨組織的，黨組織與工會組織負責人(rén)應盡可(kě)能交叉任職。
突出維權機制(zhì)建設：建家(jiā)就是服務職工，凝聚人(rén)心。真心實意為(wèi)職工服務，真抓實幹為(wèi)職工辦事，是基層工會組織履行(xíng)基本職責，固本強基建設職工之家(jiā)的重點，「也是赢得(de)職1信任、支持的關鍵所在。要在源頭參與、強化監督、解困幫扶等方面入手，做(zuò)好“維護”的大(dà)文章。要按照《工會法》和(hé)《勞動法》的規定，堅持和(hé)完善職代會制(zhì)度，使職代會切實履行(xíng)相應職權，做(zuò)到事關企業生(shēng)産發展的重大(dà)決策經過職工的審議，事關職工切身利益的重大(dà)事項、管理(lǐ)措施讓職工作(zuò)出決定。要深入開展廠務公開，推動職工民主管理(lǐ)工作(zuò)創新、發展。要建立健全平等協商集體(tǐ)合同制(zhì)度，并且在履約上(shàng)下功夫。提倡簽訂單項性集體(tǐ)協議，每年為(wèi)職工辦幾件看得(de)見、摸得(de)着的好事實事。要繼續探索工資協商制(zhì)度。非公有(yǒu)制(zhì)企業要積極推進建立職工（代表）大(dà)會或其他與企業相适應的職工民主管理(lǐ)制(zhì)度。珠江三角洲地區(qū)各鎮（街(jiē)道(dào))、村（社區(qū)）、工業園區(qū)要努力探索區(qū)域或行(xíng)業性職工民主管理(lǐ)的新路子，在職工民主管理(lǐ)的形式、內(nèi)容、職權等方面創新、發展，逐步落實職工的知情權、參與權、協商權和(hé)監督權。不論何種類型基層工會組織，都要把對職工的扶危濟困看作(zuò)是自己的職責，紮紮實實地做(zuò)好相應工作(zuò)，做(zuò)到不讓一個(gè)職工生(shēng)活過不下去，不讓一個(gè)職工有(yǒu)病得(de)不到治療，不讓一個(gè)職工子女上(shàng)不了學。
促進企業的發展：建家(jiā)就是建企業。要把維護職工利益、促進企業發展與建家(jiā)工作(zuò)有(yǒu)機地結合起來(lái)，把職工的積極性調動好、保護好、發揮好，使固本強基建家(jiā)活動建立在企業發展的廣闊舞台上(shàng)。要根據企業實際開展以“降成本、增效益”，“抓安全、保生(shēng)産”，“抓質量、要效益”等為(wèi)主要內(nèi)容的群衆性經濟技(jì)術(shù)活動，實施經濟技(jì)術(shù)創新工程。要把群衆性經濟技(jì)術(shù)活動滲透、延伸到企業管理(lǐ)、安全環保、技(jì)術(shù)進步、技(jì)術(shù)攻關、新産品開發等領域。要健全勞動安全衛生(shēng)群衆監督網絡，加強勞動保護檢查員隊伍建設，開展各種形式的安全生(shēng)産監督檢查活動。要結合企業文化建設，教育、引導職工在繼承和(hé)發揚工人(rén)階級優良傳統的同時(shí)，樹(shù)立适應市場(chǎng)經濟發展的新觀念和(hé)道(dào)德情操，實現個(gè)人(rén)素質的全面提高(gāo)，全面提升職工的政治上(shàng)進心、競争意識和(hé)道(dào)德素質。
抓好工會自身建設：建家(jiā)就是建制(zhì)度。各級工會要深入貫徹執行(xíng)《工會法》，依法行(xíng)使法律賦予自己的權利，履行(xíng)法律規定的義務，不斷推進工會工作(zuò)的法制(zhì)化、規範化。一是規範鎮（街(jiē)道(dào)）、村（社區(qū)）、工業園區(qū)、企事業單位工會組織及配套建設，重點是建立健全工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會、勞動争議調解委員會、勞動保護監督委員會或小(xiǎo)組等五個(gè)組織：二是規範基層工會的維權機制(zhì)建設，主要是抓好以職代會為(wèi)基本形式的維護職工民主政治權利和(hé)以平等協商簽訂集體(tǐ)合同為(wèi)主要形式的維護職工經濟權益的機制(zhì)建設：三是要規範工作(zuò)制(zhì)度，如《工會委員會會議制(zhì)度》、《工作(zuò)計(jì)劃總結制(zhì)度》、《工作(zuò)目标責任制(zhì)度》、《工會幹部培訓制(zhì)度》等，要建立工作(zuò)台帳，搞好會員、會籍、經費收繳、文書(shū)檔案管理(lǐ)。
健全工作(zuò)機制(zhì)：建家(jiā)就是最大(dà)限度把職工團結在工會周圍。基層工會組建和(hé)發展會員是一項長期性、動态性的基礎工作(zuò)，必須建立健全長效機制(zhì)，使這一工作(zuò)經常化、規範化。摒棄任務觀點，充分認識組建工作(zuò)的長期性、基礎性、艱巨呸’增您工作(zuò)責任感、主動性，是建立起長效機制(zhì)的思想基礎。“有(yǒu)一家(jiā)納稅企業，建一個(gè)工會組織：有(yǒu)一份勞動合同，發展一名工會會員”，是建立長效機制(zhì)沖體(tǐ)現。深入開展固本強基建設職工之家(jiā)活動的重要标準之一'就是要把職工最大(dà)限度地團結在工會周圍。不同類型的基層工會，都應按照“有(yǒu)一份勞動合同，發展一名工會會員”的要求，切實做(zuò)好發展會員的工作(zuò)。要注意把外來(lái)務工者、臨時(shí)工等流動性較大(dà)的職工發展成為(wèi)會員。要加強會員的會籍管理(lǐ)，堅持會·籍随勞動關系變更而變更的原則。鎮（街(jiē)道(dào)）、村（社區(qū)）、工業園區(qū)的工會聯合會，可(kě)以把轄區(qū)內(nèi)基層工會、分會、小(xiǎo)組的所屬會員統管起來(lái)，使會員會籍管理(lǐ)與工會組織體(tǐ)制(zhì)、組織形式的創新、發展相适應。
分類指導、創新發展：建家(jiā)就是讓不同類型基層工會發揮優勢、形成特點、增強活力。随着我國以公有(yǒu)經濟為(wèi)主體(tǐ)，多(duō)種經濟成份并存發展的國民經濟發展格局的發展，我省工會組織的類型與形式也逐漸多(duō)樣化，因此，必須搞好分類指導。不同性質的基層工會應有(yǒu)不同的建家(jiā)标準，對于非公有(yǒu)制(zhì)企業工會，建家(jiā)重點是建設和(hé)諧之家(jiā)、共赢之家(jiā)；對于公有(yǒu)制(zhì)企業工會，建家(jiā)重點是建設溫暖之家(jiā)、穩定之家(jiā)：對于機關事業單位，建家(jiā)重點是建設服務之家(jiā)、活動之家(jiā)：對于開展二級或三級聯建的鎮（街(jiē))、村（社區(qū)）、工業園區(qū)工會，建家(jiā)重點是建設規範之家(jiā)。
建設職工之家(jiā)與相關工作(zuò)之間(jiān)的關系
與開展“雙愛(ài)雙評”活動的關系：“雙愛(ài)雙評”是建設職工之家(jiā)活動中的一項重要內(nèi)容。“雙愛(ài)雙評”活動即“企業愛(ài)職工，職工愛(ài)企業：評愛(ài)企業的優秀職工，評愛(ài)職工自勺優秀經理(lǐ)（廠長)”。目前在非公有(yǒu)制(zhì)企業開展以“雙愛(ài)雙評”為(wèi)主要內(nèi)容的建設職工之家(jiā)活動，是建設職工之家(jiā)活動在非公有(yǒu)制(zhì)企業中的創新，是建設職工之家(jiā)活動的組成部分。
與工會整體(tǐ)工作(zuò)的關系：基層工會開展建設職工之家(jiā)活動的內(nèi)容包括了基層工會工作(zuò)的方方面面，因此，應把建設職工之家(jiā)活動作(zuò)為(wèi)綜合考核和(hé)評價基層工會工作(zuò)的主要載體(tǐ)，作(zuò)為(wèi)基層工會工作(zuò)的目标和(hé)方向，作(zuò)為(wèi)基層工會組織是否有(yǒu)效發揮作(zuò)用的評價标準。